Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лишение гражданства РФ: в каких случаях могут забрать паспорт». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Указом Президента Российской Федерации №1325 даётся подробное описание правил, в согласии с которыми производится отказ от государственной принадлежности, то есть гражданства. Это действие может быть выполнено двумя способами: обычным либо упрощённым. Отдельно рассматривается вопрос об аннулировании решения о выдаче гражданства. По сути, последнее является принудительным лишением статуса гражданин России и осуществляется исключительно по решению суда.
Процедура лишения гражданства
У каждой из схем есть собственные нюансы, поэтому кратко рассмотрим каждую из них.
Общая схема
Общим порядком в добровольной форме лишаются гражданства россияне, которые на постоянной основе живут в территориальных пределах России. Для того, чтобы лишиться государственной принадлежности, заявителю нужно написать заявление с указанием:
-
мотивов своего решения;
-
информации о себе, куда входят данные о трудовой деятельности, образовании, автобиографии и т. д.
В форме приложения №4 к Указу №1325 допускается внесение собственных несовершеннолетних детей, если подразумевается, что дети также хотят сменить гражданство. Также в отдельном поле вносятся данные про второго родителя (при наличии такового): занимаемая государственная должность, адрес, Ф.И.О.
По общей схеме решение принимается в течение 12-ти месяцев.
Упрощённая схема
Упрощённая схема присуща эмигрантам, уже наладившим тесные контакты в той стране, куда они окончательно решили переехать на ПМЖ. Таких по состоянию на 2020-й год было около 99% из всех прошедших в том году процедуру отказа. По такой схеме решаются вопросы следующих категорий лиц:
-
лица, которые уже окончательно перебрались в иную страну и снялись с регистрационного учёта в РФ;
-
лица не достигшие совершеннолетия, чей родитель (хотя бы один либо единственный) является иностранцем.
Принудительное лишение гражданства
Такой вариант тоже возможен, но основания для этого не должны противоречить действующему законодательству страны. Здесь можно выделить такой перечень оснований:
- Предоставление заведомо ложных сведений при получении гражданства. Этот факт может всплыть спустя несколько лет после присвоения статуса. Если информация подтверждается, гражданство аннулируется на основании судебного решения.
- Госизмена. Здесь следует понимать шпионскую деятельность в пользу другого государства. Такое преступление предполагает уголовное преследование и аннулирование гражданского статуса.
- Терроризм. Законопроект лишения гражданства за экстремистскую деятельность, подготовку и совершение террористических актов одобрен Советом Федерации в 2021 году. Основанием принятия такого решения стал взрыв в Питерском метро.
В любом случае, вопросами принудительного лишения российского гражданства занимается только суд.
Что делать при принудительном лишении гражданства
Лишение паспорта и последующая депортация может быть проведена только по решению суда. Ни одна другая инстанция – президент, государственная дума, глава МВД — не может личным указом или распоряжением аннулировать права и обязанности гражданина.
Решение суда может быть обжаловано в вышестоящей инстанции. Есть два направления судебной защиты — заявление об ошибке самого ГУВМ или предыдущего суда в процессе рассмотрения дела. Для защиты понадобится опытный адвокат, масса времени и терпения.
Важно! Даже суд не может лишить гражданских прав бессрочно или без права на восстановление. Чтобы восстановить российский паспорт, соискателю нужно подать документы в отделение ГУВМ с нуля, заодно указав причины лишения ранее и действия, которые нарушитель предпринял для исправления ситуации.
Чтобы избежать даже самой возможности лишения, при подаче документов необходимо предоставлять максимально полную и точную информацию, а также избегать ошибок в оформлении.
Лишение обладателя российского паспорта гражданства является исключительной ситуацией. Событие может произойти только с мигрантом, получившим гражданство по запросу — родившиеся в России никаким образом не могут быть лишены гражданских прав, для этого в законе нет необходимых механизмов.
Добровольный выход из гражданства осуществляется только при подаче ходатайства. При этом миграционная служба может приостановить процесс, если другие страны не спешат брать эмигранта под свое крыло.
Требования к документам
- Все документы должны заполняться аккуратным почерком, не содержать пустых строк, ошибок. Запрещается использовать корректор. Обязательно нужно соблюдать правила русского языка, применять деловой стиль письма.
- Бумаги следует предоставлять без повреждений, пятен и помятостей. Их не рекомендуется сгибать.
- Проверить годность, чтобы не пришлось справки, которые имеют короткий срок действия, собирать заново.
- Сотрудники ведомства могут дополнительно затребовать диплом об образовании, оригинал трудовой книжки, автобиографию. Их ксерокопии необходимо заверить у нотариуса.
- На иностранных сведениях, полученных от заграничных учреждений, должен стоять штамп (апостиль), который подтверждает подлинность подписи и оригинальность печати.
Изменение гражданства
Человек вправе самостоятельно выбирать, какую страну называть родиной. И надо сказать, что весьма часто приходится отказываться от действующего гражданства и получать новое.
Однако никто не знает, как сложится жизнь в другом государстве и с чем придется столкнуться. Конечно, можно привыкнуть ко всему, но все же не всем дано выйти за пределы зоны комфорта и обеспечить себе достойные условия в непривычной обстановке. А вдруг все обернется не лучшим образом и придется возвращаться? Предосторожность не бывает лишней, поэтому есть смысл заранее уточнить, может ли гражданин РФ быть лишен права иметь российское гражданство, если единожды отказался от него.
Законодательство не устанавливает ограничений вроде «россиянином можно быть только один раз». Из чего следует вывод, что вступать в гражданство РФ и выходить из него можно сколько душе угодно. Другой вопрос, что все эти действия требуют временных, материальных, эмоциональных затрат и только сам заявитель решает, готов ли он их понести.
И все-таки что делать, если лишили гражданства РФ, а человек по каким-то причинам решил вернуть его? В этом случае разумнее всего будет обратиться в уполномоченные органы с ходатайством о восстановлении в гражданстве.
Как лишали гражданства в СССР
Практика лишения гражданства существовала и в советские времена, но применялась она по решению Президиума Верховного Совета СССР в исключительных случаях. Например, если человек совершал действия, порочащие звание гражданина Советского Союза, или если он наносил ущерб престижу и государственной безопасности страны. Так, революционный деятель Лев Троцкий был обвинен в «организации нелегальной антисоветской партии» и лишен гражданства. Похожая участь постигла писателя Александра Солженицына после издания художественно-исторического произведения «Архипелаг ГУЛАГ», поэта и политика Эдуарда Лимонова, режиссера Юрия Любимова. Всего с 1966 по 1988 годы советского гражданства был лишен 21 человек.
Закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый в 1991 году, демонстрировал неприятие советской практики. Согласно этому документу, лишиться паспорта можно было только добровольно или вследствие отмены решения о приеме в гражданство.
Основания отмены решения о приеме в гражданство
Важно отметить, что в законопроекте нет положений о лишении гражданства. Это ключевой момент. В то же время проект закона призван отменять решение о предоставлении гражданства тем, кто стремится его получить для осуществления противоправной, террористической деятельности.
Российское гражданство не получат те, кто не планировал соблюдать законодательство РФ, исполнять обязанности и нести ответственность как законопослушный член общества, а действовал в целях подрыва основ конституционного строя, причинения вреда гражданам и государству
В СССР существовал такой вид наказания, как лишение гражданства. Предусматривалось, что лишение гражданства могло иметь место в исключительных случаях, если лицо совершило действия, наносящие существенный ущерб государственным интересам или государственной безопасности страны. При этом лишение лица гражданства не влекло изменения гражданства его супруга и детей.
Лишение гражданства РФ: правовой очерк
Отчуждение прав и свобод, где субъектами выступают частное лицо и государство, – особая ситуация, которая долгие годы обдумывается юристами по всему миру. В России исторически сложилась тенденция, при которой повелевать в данном вопросе могла исключительно государственная администрация.
С появлением новой конституции, которая вобрала в себя мировые демократические стандарты, выход из гражданства или его лишение уже перестали быть универсальным инструментом политического и социального давления на лишенного. В большинстве ситуаций гражданин РФ может быть лишен гражданства только путем отмены факта вступления в него или вовсе не может быть лишен своего правового статуса или ограничен в нем (если применялся принцип территориального приобретения гражданства).
Статистика показывает, что чаще всего решение об аннулировании положения принимает сам гражданин и через государственные инстанции его реализует. Случаи принудительного отчуждения крайне редкое явление.
Важно отметить еще раз, что утрата гражданства РФ не всегда говорит о запрете на въезд или начале преследования в стране. Скорее это переход в иные отношения с государством в статусе иностранного гражданина или лица без гражданства.
Первоначально рекомендуется ознакомиться с некоторыми понятиями, что упростит понимание законодательных документов.
Главные термины приведены в таблице ниже.
| Понятие | Характеристика |
|---|---|
| Российское гражданство | Оформленное подданство РФ, которое подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. Данный статус позволяет пользоваться правами и свободами, установленными действующими законодательными документами. Также, на физическое лицо накладывается ряд обязательств, за неисполнение которых граждане будут отвечать по строгости закона. |
| Двойное гражданство | Оформленное подданство одновременно двух государств. В такой ситуации, на гражданина накладываются права и обязательства одновременно двух стран. |
| Разрешение на временное проживание | Документ, который предоставляет право пребывать на территории России. |
| Выход из подданства | Отказ от подданства РФ, всех прав и обязанностей, которые установлены действующими нормативно-правовыми документами, по собственной воле. |
| Лишение гражданства | Процесс принудительного лишения подданства РФ. Такая процедура применяется для лиц, которые совершили наиболее жестокие правонарушения в пределах государства или за границей. |
Фразы, в которых присутствует слово «лишение», вряд ли могут вызвать положительные эмоции у нормального человека. Например, всем известные формулировки «лишение свободы», «лишение родительских прав» уж точно не сулят ничего хорошего. Но в случае с гражданством мы немного отойдем от привычных представлений.
Чем отличается прекращение от лишения? С точки зрения большинства граждан, ничем: по сути это одно и то же понятие, означающее утрату чего-либо. И в принципе, такое суждение совершенно правильно. Правда, есть нюанс: как правило, прекращение – акт доброй воли, а лишение применяется в качестве наказания. Исходя из этой логики, получается, что лишение гражданства – это принудительная мера, и мнение гражданина мало кого интересует.
Однако в рамках заявленной темы мы несколько скорректируем значение этого термина. Будем основываться на том, что прекращение и лишение действительно тождественны. Поэтому в целях настоящей статьи под лишением подразумевается сам факт выхода из гражданства. А вот тут возникает интересный вопрос: выход был добровольным, осмысленным шагом или результатом каких-либо действий?
Принимая подобные решения, человек должен четко представлять последствия сдачи : ведь тот, кто лишен гражданства, само собой, не может рассчитывать на ряд благ и прав, гарантированных государством. Если же отказ от происходит не по собственному желанию, а в принудительном порядке, времени на раздумья просто нет: придется покориться обстоятельствам.
Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства
Вопросы вступления в российское гражданство, а также вопросы его восстановления, приобретения и лишения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62, а также Конституцией РФ.
29 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры принудительного лишения гражданства.
Основные документы, которые определяют права и свободу человека в России, – это Конституция, ФЗ-62 и международные договоры в сфере защиты прав человека.
Положения Российского законодательства позволяют гражданину использовать свои права в стране. В том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.
Какие требуются документы
Для того чтобы оформить заявление о прекращении российского подданства, необходимо собрать следующие документы:
- внутренний паспорт РФ;
- заявление, которое необходимо заполнить;
- справку, согласно которой другая страна готова предоставить свое гражданство;
- 3 фотографии (формат как на паспорт, допускается ч/б снимок);
- справку из налоговых структур, согласно которой заявитель не имеет задолженности перед Российской Федерацией, в том числе кредитов в банках. Этот документ является одним из самых главных. Справка выдается в местных налоговых отделениях;
- справка, согласно которой заявитель оплатил услуги (пошлина составляет 2000 р.).
В случае если личные данные человека менялись (смена фамилии или имени), заявитель обязуется предоставить справку, в которой указывается этот факт. Вся документация должна быть подготовлена на русском языке и полностью соответствовать всем требованиям касательно оформления.
Если заявитель уже проживает на территории другой страны и желает прекратить гражданство в упрощенном порядке, то документ рассматривается в течение полугода.
Особо важными является корректное и правильное заполнение всех заявлений и справок, от этого зависит, будет ли заявка удовлетворена. К вопросу нужно подходить очень тщательно, ведь повторная подача возможна не ранее, чем через год.
Из-за неправильных, некорректных или неподходящих документов, может быть отказ. Это происходит в случае, если:
- Заявитель предоставил недостаточную гарантию гражданства другой страны, например его трудоустройство и место жительства за рубежом не вызывает доверия.
- Заявитель обвинен в уголовном преступлении либо ожидает обвинительный приговор суда.
- Документы об отсутствии задолженностей недействительны, либо некорректны и на самом деле, у человека есть открытые кредиты.
- Заявитель призван в армию.
- Граждане, которые обвиняются в совершении уголовного преступления.
Как составить заявление и его образец
Образец заявления на предоставление выхода из российского гражданства можно скачать здесь.
Для того чтобы правильно заполнить это заявление, необходимо:
- отметить всех несовершеннолетних детей, если таковые есть, которым тоже требуется разрешение;
- сведения о другом родителе ребенка, независимо от того пребывает заявитель с ним в браке или нет;
- заполнить сведения о себе. Заявитель должен записать свое ФИО, место проживания, данные о рождении, национальности, вероисповедании, образовании и трудовой деятельности;
- данные касательно трудоустройства необходимо заполнять в развернутой форме, в виде таблицы, указывая все должности, рабочие адреса и сроки работы. Эти данные должны совпадать с записями в трудовой книге заявителя. Сомнительные места работы, которые сложно проверить, лучше не вписывать;
- заполнять заявление допускается исключительно на русском языке;
- рукописный шрифт допускается, но печатный — более желателен;
- не должно быть незаполненных граф;
- вся информация, которую заявитель указывает должна быть полностью правдивой;
- заявление должно выглядеть опрятно, не содержать повреждений, заломов.
Долги перед государством
На практике встречаются случаи, когда после подачи прошения заявителю приходил отказ. Такое, конечно, случается редко, потому что обычно люди очень ответственно подходят к этому вопросу и тщательно подготавливают все документы. Однако полностью исключать этот вариант все же нельзя. Что может стать причиной получения отказа:
- Заявитель на момент подачи ходатайства является обвиняемым по уголовному делу.
- У заявителя нет доказательств того, что он гарантированно получит подданство другой страны.
- Имеются задолженности по налогам или кредитам.
- Имеются задолженности перед государством (например, не пройдена обязательная срочная служба в ВС РФ).