Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «15 важных изменений в Правилах противопожарного режима». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодатели обратили внимание на досадный промах в пункте 2.10 типовой программы № 4 для инструктирующих. Про нестыковки говорят и в учебных центрах. Например, для изучения требований к жилым помещениям нужно изучить требования к пожарным депо.
В пункте 6.3 программы № 5 (профпереподготовка) также устранено несоответствие в разделе «Документы предварительного планирования».
Основным документом является приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности в организации. Как правило, в нем:
- назначается ответственное лицо за пожарную безопасность;
- утверждаются обязательные документы, затрагивающие соблюдение требований пожарной безопасности (например, инструкция о мерах пожарной безопасности; программы проведения противопожарных инструктажей (первичных, вводных и пр.), журналы учета инструктажей и пр.). Хотя эти документы могут быть утверждены и отдельными приказами. А в первоначальном приказе (о порядке обеспечения пожарной безопасности) будет дано поручение ответственному лицу подготовить проекты этих документов.
Нормативные правовые документы по пожарной безопасности в 2021 году
Документы пожарной безопасности предприятия составляются в соответствии с требованиями современного российского законодательства.
Федеральными законами:
- «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ;
- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;
- «О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”» от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ.
Постановлениями Правительства РФ:
- «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390 (с изменениями на 23 апреля 2020 г.);
- «О федеральном государственном пожарном надзоре» от 12 апреля 2012 г. № 290;
- «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» от 20 июня 2005 г. № 385;
- «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2011 г. № 1225.
Приказы по пожарной безопасности
Среди ключевых приказов, которые обязан издать руководитель компании по части обеспечения надлежащего уровня пожарной безопасности следует выделить такие:
- о назначении ответственных за пожарную безопасность лиц в целом по компании, а также по всем ее структурным подразделениям;
- о создании пожарно-технической комиссии;
- утверждающие правила и инструкции по пожарной безопасности предприятия, электробезопасности, доврачебной помощи;
- о порядке инструктирования, обучения, проверке знаний, практических занятиях сотрудников по пожарной безопасности;
- утверждающие программы и планы обучения персонала;
- регулирующие порядок действия работников в случае пожара;
- запрещающие курение в помещениях компании (кроме специально оборудованных для этого мест);
- регулирующие выдачу нарядов допусков для выполнения огненных работ;
- об осмотре помещений по окончанию рабочего дня;
- определение ответственных за энергохозяйство, а также порядком действий с электроустановками в случае пожара;
- определение ответственных за правильное хранение и обслуживание противопожарного инвентаря, системы водоснабжения, средств пожаротушения.
Что прописывают в документах?
Как было сказано ранее, на каждом предприятии должен быть составлен перечень всех необходимых нормативных документов по пожарной безопасности.
Перечислить полный список справок, планов и распоряжений очень сложно, поэтому рассмотрим подробнее только те из них, которые обязательно должны присутствовать в каждой организации.
Одни из необходимых документов – это распоряжение о назначении ответственных сотрудников по контролю за соблюдением пожарной безопасности на отдельных участках территории предприятия; распоряжение по наличию в зданиях всех необходимых первичных средств пожаротушения; подробный план действий, обеспечивающий пожарную безопасность во всех подразделениях организации.
Также на каждом предприятии должна быть составлена инструкция по организации противопожарного режима, с которой должны быть ознакомлены все сотрудники.
В этой инструкции должна приводиться информация по следующим пунктам:
- места для курения, применение обычных бытовых нагревательных электроприборов;
- инструкция по уборке горючих отходов, хранение рабочей одежды, пропитанной техническими жидкостями, по очистке системы вентиляции от накопившейся горючей пыли;
- порядок проверки и закрытия рабочих помещений после завершения рабочей смены;
- график проведения регулярных противопожарных работ;
- инструкция по отключению электрического оборудования при возникновении возгорания;
- порядок проведения инструктажей, подготовки и обучения, проходимого сотрудниками организации и проверки приобретенных ими знаний по вопросам пожарной безопасности;
- порядок выполнения ремонтных работ и проверок инженерного оборудования;
- порядок установки, использования и обслуживания первичных средств пожаротушения;
- инструкция относительно действий сотрудников на случай возникновения возгорания в рабочей зоне предприятия.
Также на каждом предприятии должны присутствовать все необходимые инструкции, которыми охарактеризован соответствующий режим соблюдения пожарной безопасности в мастерских, лабораторных помещениях, кабинетах, на складах.
Как сервис «Готовые документы» может помочь в разработке пожарной документации
Подготовку всех документов по пожарной безопасности, которые должны быть в организации, условно можно разделить на три группы:
- самостоятельная подготовка на основании готовых форм сервиса «Готовые документы» (приказы и журналы);
- подготовка с привлечением сотрудников, обладающих специальными знаниями (инструкции, программы, планы и т.д.);
- получение готовых документов по результатам проведенных испытаний и проверок от аккредитованных экспертных организаций (акты, протоколы испытаний, сертификаты).
Что сказано в законе «О мобилизации»
В стране действует закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 21 которого гласит:
«При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».
Также в законе указано, что с момента объявления мобилизации без разрешения военкоматов выезд с места жительства запрещен тем гражданам, которые состоят на воинском учете. Но в законе нет уточнения, какая мобилизация имеется в виду — полная или частичная. Такие нюансы должны быть прописаны в отдельных актах. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что такие документы появятся в ближайшее время.
Какие документы нужно согласовать
Большинство документов по пожарной безопасности не нужно передавать на согласования в МЧС или другие ведомства. Их утверждает сам руководитель. Но есть ряд исключений, когда документация должно пройти согласования:
- проект на строительство или реконструкцию зданий с разделами по мерам пожарной безопасности проходит экспертизу, согласование в Госстройнадзоре;
- декларацию пожарной безопасности нужно зарегистрировать в МЧС;
- изменения в декларацию также нужно зарегистрировать через МЧС.
Проекты на установку систем противопожарной защиты согласовывать не нужно. Но монтажные и пусконаладочные работы могут выполнить только подрядчики, имеющие лицензию МЧС. Предварительные цены за работы и услуги, оказываемые ООО Смарт Вэй, можно посмотреть в таблице ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проектирование систем пожарной защиты | от 10 000 руб. |
| 2 | Разработка документов для обеспечения пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
| 3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
| 4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
| 5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец договора на огнезащитную обработку конструкций | |
| 2 | Образец акта проверки системы АПС | |
| 3 | Образец ТЗ на проектирование пожарной сигнализации | |
| 4 | Образец декларации пожарной безопасности на ТЦ | |
| 5 | Образец пожарной декларации на производственный объект | |
| 6 | Образец инструкции по пожарной безопасности в ДОУ | |
| 7 | Типовая инструкция о мерах пожарной безопасности | |
| 8 | Образец ТЗ на расчет пожарных рисков |
Базовые принципы обеспечения пожаробезопасности
Требования по пожарной безопасности к офисным помещениям устанавливает специальная распорядительная документация, в которой отражается:
- Необходимость расположения на видных местах табличек, содержащих основную информацию об ответственных за пожаробезопасность. А также телефонный номер служб, обязанностью которых является ликвидация возгораний.
- Необходимость разработки индивидуальных для каждого этажа эвакуационных планов.
- Обязательность наличия в пределах офиса специальных средств для ликвидации возгорания: огнетушителей, материалов, веществ и инструментов, используемых для ликвидации возгорания.
- Обязательность установления запрещающих, предупреждающих, информационных и направляющих знаков.
Какие документы необходимо оформить?
На каждом предприятии или организации должен быть правильно составленный комплект документов по вопросам пожарной безопасности. Конечно, наличие таких документов защищает от пожара и его последствий очень косвенно. Но это полезно с точки зрения защиты от уголовной или административной ответственности. Что особенно актуально ввиду последней активности МЧС на предмет проверочных листов.
Приводим примерный список локальных актов по пожарной безопасности. Но для каждого предприятия — своя специфика, зависящая от отрасли, вида деятельности, размера, проводимых работ и т.д. Существуют свои особенности, зависящие и от структуры организации. Например, для небольших компаний (где всего один объект, и за все отвечает лично собственник) составляют один общий приказ о пожарной безопасности. Для юридических лиц с несколькими структурными подразделениями ответственный о пожарной безопасности назначается приказом для каждого структурного подразделения, а также в целом по предприятию. В таком случае объектом защиты будет являться каждое подразделение: цех, участок, строительный объект и др.
При проведении огневых работ как для крупных предприятий, так и для небольших компаний (даже, если огневые работы будет проводить сам собственник) необходимо составлять наряд-допуск на проведения таких работ.
Обучение пожарно-техническому минимуму проходят сотрудники предприятия в соответствии с приказом МЧС № 645 от 12.12.2007 года. В приказе перечислены категории сотрудников, которые проходят обучение ПТМ только в учебном центре, а также категории сотрудников, которые могут пройти обучение на самом предприятии. Для подтверждения обучения персонала должны быть подготовлены следующие документы:
- Программы обучения персонала по ПТМ.
- Перечень вопросов для проверки знаний сотрудников.
- Планы (графики) обучения.
- Протоколы проверки знаний знаний требований пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
- Удостоверения о прохождении обучения ПТМ.
- Планы и графики проведения противопожарных тренировок.
- Справка (отчет) о проведении противопожарной тренировки.
- Журнал учета противопожарной тренировки.
Нормативно-правовая база обеспечения пожаротушения
Все эти документы регламентируют требования, касающиеся пожарной безопасности согласно требованиям таких Законов, как № 69-ФЗ и № 123-ФЗ. Приказы МЧС РФ также дополняют правила, уточняя, каким образом должно проводиться оповещение людей о пожарной тревоге в зданиях (НПБ 104-03), какие типы зданий и сооружений подлежат обязательному оборудованию установками автоматического тушения Неконтролируемое горение вне специального очага, приносящее материальный ущерб.
«>пожара и сигнализацией (НПБ-110-03), а также правилам обучения работников предприятия действиям в случае возникновения пожарной ситуации (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645). На основании требований правил противопожарного режима должны разрабатываться инструкции о порядке действий обслуживающего персонала в случае пожара и при эвакуации людей.
В арсенале нормативных документов специалиста по пожарной безопасности предприятия должны быть такие инструктивные документы, как своды правил, подробно описывающие системы противопожарной защиты, оповещения людей и управление ими во время эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации (СП 3.13130.2009), правила проектирования и установки противопожарных систем сигнализации и пожаротушения (СП 5.13130.2009), а также требования к огнетушителям, правилам их эксплуатации и хранения (СП 9.13130.2009).
Правила для руководства
Согласно действующему законодательству, ответственность за соблюдение мер ПБ на предприятии возлагается на их руководителей. Документы по пожарной безопасности в организации отрабатываются заранее, до начала ее деятельности. Отсутствие необходимых бумаг является препятствием к получению лицензии.
Руководитель организации обязан принять следующие меры:
- использовать все доступные способы и средства для технического оборудования вверенных ему зданий и помещений в соответствии с требованиями ПБ;
- отработку приказов, инструкций и распоряжений провести в соответствии с государственными актами, строительными нормами и правилами;
- довести до сотрудников правила поведения на предприятии и порядок действия при задымлениях и возгораниях;
- обеспечить полное и своевременное выполнение рекомендаций, изложенных в актах, письмах и предписаниях органов МЧС и ГПН;
- обустроить помещения автоматическими системами сигнализации, тушения огня и вентиляции;
- провести взаимодействие с подразделениями МЧС о порядке оповещения и совместных действиях при возникновении и ликвидации возгорания.
Пожарная документация, разрабатываемая в организации, условно подразделяется на несколько пакетов:
- приказы;
- распоряжения;
- планы;
- акты проверок;
- протоколы заседаний и осмотров;
- инструкции;
- программы;
- журналы учета.
Перечень может быть расширен, исходя из особенностей деятельности предприятия, климатических и географических факторов.
Одним из первых действий руководителя является назначение, ответственных за противопожарное состояние объектов. Данные лица должны пройти специальную техническую подготовку и иметь удостоверение по ПТМ. При разбросе зданий и сооружений назначение ответственных осуществляется из каждого структурного подразделения (цеха, склада, отдела). На стены строений вешаются таблички с указанием фамилий этих сотрудников.
Все бумаги (кроме журналов) подписываются и утверждаются руководящим составом организации. Основные регламентирующие ПБ акты согласовываются с контролирующими органами (Ростехнадзор, МЧС, Роспотребнадзор, ГПН). Данный факт фиксируется подписью и печатью директора соответствующего заведения.