Право бессрочного пользования земельным участком прекращается кто вправе требовать

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право бессрочного пользования земельным участком прекращается кто вправе требовать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отказ от права постоянного бессрочного пользования земельным участком – желание избавиться от земли, например, по ненадобности. На данный момент право постоянного (бессрочного) пользования не совсем удобно, сейчас существуют иные формы владения землей.

Земельные участки: основные понятия

Участки земли, которые находятся либо в муниципальной, либо в государственной собственности, могут быть предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование:

• органам местного самоуправления и органам государственной власти;
• муниципальным и государственным учреждениям – автономным, казенным, бюджетным;
• центрам исторического наследия президентов РФ, которые уже не исполняют свои полномочия.

Муниципальные комитеты имущественных отношений осуществляют прием заявлений от граждан, обладающих правом бессрочного пользования в отношении участков, на предмет отказа от таких прав.

Есть ряд случаев и обстоятельств, в которых появляется необходимость в прекращении предоставления бессрочного пользования участком земли. В числе таких обстоятельств:

• фактическое прекращение оперативного управления строениями, зданиями и сооружениями, которые находятся на участке;
• фактическое прекращение использования участков, на которых ничего не было построено, в рамках уставной деятельности юридического лица.

Статья 45 ЗК РФ. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
   1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
   использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
   порче земель;
   невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
   невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
   неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
   2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
   3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
   3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 46 ЗК РФ. Основания прекращения аренды земельного участка

1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, не допускается:
   1) в период полевых сельскохозяйственных работ;
   2) в иных установленных федеральными законами случаях.

Статья 54 ЗК РФ. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка

1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка).

3. Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
   Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

7. В случае наличия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

9. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

Право бессрочного пользования земельным участком

Право бессрочного пользования земельным участком — это право на использование земли, которая находится в муниципальной и государственной собственности, без ее приобретения.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2019 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Возможно ли наследование?

В судебной практике достаточно много подобных прецедентов. Например, споры о передаче дома вместе с участком наследнику. В такой ситуации суд, скорее всего, признает переход права собственности на постройку к новому владельцу, но не на земельную территорию. Это происходит из-за того, что по закону собственником участка бессрочного использования остается орган местного самоуправления, а лицо, которое им пользовалось, не имеет права на распоряжение землей.

Если же на таком участке нет построек, то передать его по наследству будет еще сложнее: только при оформлении права собственности на эту территорию.

Еще один вариант решения проблемы — это договориться с администрацией о продолжении права БП уже на наследника, потому как для него действует переуступка прав аренды.

Порядок прекращения права бессрочного пользования земельным участком

Порядок прекращения правила бессрочного пользования земельным участком регламентируется статьями №53 и 54 ЗК РФ. Если гражданин желает добровольно отказаться от права владения, то он должен составить заявление и подать его в муниципалитет. Правила подачи заявления едины для физических и юридических лиц.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

• паспорт заявителя;
• если используется доверенное лицо, то должно присутствовать соответствующее разрешение от владельца, заверенное нотариусом;
• юридическое лицо нуждается в предоставлении копии документов, которые подтвердят, что процедура юридического лица была пройдена, например, выписка из ЕГРЮЛ;
• кадастровый паспорт;
• кадастровый план;
• кадастровый номер;
• документ, которые подтверждают прав лица на пользование землей.

Реализация через отказ

Отказ от участка на добровольной основе составляется согласно следующему плану:

1. Отправиться в комитет.
2. Составить заявление и приложить к нему документы.
3. Ожидание решение комиссии в течение тридцати дней.
4. Получение копии решения в течение трех дней.

Статья 49. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Отказ от участка принудительным путем:

1. После определения оснований, по которым гражданин неправильно вел эксплуатацию земельного участка, на него будет наложен штраф и взято обязательство устранить последствия халатности.
2. В связи с этим выдается предупреждение, в котором можно найти следующую информацию:
   список нарушений;
3. период, за который необходимо устранить нарушения и последствия;
4. указание, к чему может привести бездействие;
5. права, доступные гражданину в случае старта судебных разбирательств.
6. Невыполнение требований приведет к судебному разбирательству.
7. По истечении десяти дней будет отправлен акт о государственной регистрации в организацию.
8. Даже если гражданина лишили прав, то он будет обязан выплатить штраф.
9. Обжалование возможно в течение десяти рабочих дней.

Что подразумевает право постоянного бессрочного пользования

Под постоянным бессрочным пользованием земельного участка подразумевают ограниченное право в отношении имущества, которым правообладатель владеет и пользуется участком без определения даты завершения периода использования с конкретизацией цели назначения.

Не имея возможности продавать и полноправно распоряжаться имуществом, лица с правом бессрочного пользования, получают возможность возводить здания, строения, сооружения, которые становятся собственностью этого пользователя.

В каких случаях возникает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Государственной собственностью в РФ признается имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. При этом земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

Примечание. Так же как и право оперативного управления, право постоянного пользования подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Срок права постоянного (бессрочного) владения участком земли

Срок на предоставление частным юридическим и физическим лицам прав для постоянного владения земельными участками точно не определяется, так как законодательством предусматривается возможность использования земель на постоянной и бессрочной основе.

В отличие от права владения земельными участками, которое предоставляется на пожизненный срок на основании процедуры наследования, возможность постоянного использования земельного имущества является менее стабильным понятием. Такая характеристика проявляется в возможности досрочного прекращения возможности бессрочного использования территорий, ранее момента прекращения субъектом владения своей деятельности на землях.

Возможности пользователей участков. Пределы осуществления правомочий землепользователей

Каждый земельный участок, который предоставляется гражданину на основании прав постоянного использования, должен эксплуатироваться исключительно по прямому целевому предназначению, а также в допустимых пределах. Такие нормы устанавливаются нормами Земельного и Гражданского кодексов РФ и регламентируются законодательными актами исполнительных органов, которые предоставили право на использование территории.

Законный владелец территории наделен полномочиями распоряжаться земельным участком на основании права постоянного использования имеет возможность исключительно отказаться от эксплуатации территории.

Граждане, которые приобрели участок для постоянного использования на неопределенный срок, не имеют права заключать в отношении данной территории какие-либо финансовые или юридические сделки – передавать для пользования третьим лицам на основании договора об аренде или же предоставлять в бесплатное использование на ограниченный срок. Наличие добровольного согласия законного собственника участка земли не является основанием для заключения подобных сделок.

Те лица, которые используют земельные участки на основании прав бессрочного использования на постоянной основе, не могут самостоятельно распоряжаться правовым положением данного участка. Исключением могут являться следующие случаи:

• Установление сервитута в отношении участка возможно для обеспечения государственных интересов, а также для удовлетворения потребностей жителей муниципальных округов и местного населения.

Процедура не требует изъятия участков и возможна при условии проведения общественного слушания. Сервитуты устанавливаются для передвижения по определенной территории для выполнения важных государственных и муниципальных работ;

• Передача земельной территории в бесплатное пользование в форме служебного надела.

Данная процедура осуществляется уполномоченными учреждениями в пользу своих сотрудников на срок, в течение которого будет являться действительным заключенный ранее трудовой договор.

Какие существуют обязательства

Земельно-правовая ответственность определяет обязательства каждого владельца участка, даже на бессрочной основе.

Основания прекращения права бессрочного пользования земельным участком:

• Участок был использован не по назначению, которое определяется его принадлежностью к определенной категории земель. Каждый участок относится к категории индивидуально, все они имеют определенный список возможных действий, полный список можно найти в статьях №7 и №8 ЗК РФ. Изменение целевого назначения запрещается законодательными актами.
• Участок использовался так, что это привело к снижению плодородия в крупных масштабах. Сюда также относится ухудшение экологической обстановки. Правило сохранения плодородности почвы может использоваться только для земель, которые относятся в категории земель, пригодных для сельскохозяйственных целей. А ухудшение экологической обстановки относится к любому участку. Возможные правонарушения, связанные с экологией:
  • Отравление, загрязнение, порча и уничтожения плодородного слоя после использования удобрений, ядохимикатов, опасных химических веществ, опасных биологических веществ
  . Урон может быть нанесен умышленно, например, при использовании, и случайно, например, при транспортировке. Кроме изъятия самого участка, владелец должен будет выплатить штраф, который определяется согласно статьям №77-79 Закона об охране окружающей среды.
• Нарушение определенных правил для использования земель особо охраняемых территорий природного, исторического, культурного назначений, которые являются особо ценными участками. Согласно этому правилу, нарушение регламента возможно сразу в двух случаях.
• Почва территории не защищалась согласно определенным правилам обязательных мероприятий для улучшения качества земель. Наказание следует только в случае постоянного невыполнения обязанностей, хотя в самих правилах не уточняется, какой именно смысл вкладывается в слово «систематический» и как определяется. То есть в каждом случае будет определяться систематичность в индивидуальном порядке.
• Владелец земельного участка систематически не выплачивает земельный налог. На самом деле, согласно законодательству РФ, нет условий, согласно которым гражданин может быть лишен прав при невыплатах налогов. Ему могут установить санкции в виде штрафа.

Земельный участок не был использован в течение какого-то времени. Если участок принадлежит к категории земель для ИЖС, то гражданин, получивший территорию в собственность, должен в течение трех лет начать строительство. Если же на это повлияли посторонние факторы, из-за которых участок не мог использоваться по назначению (например, из-за последствий стихийного бедствия), то участок остается в собственности гражданина.

Похожие записи:

• Как поменять фамилию несовершеннолетнему ребенку на фамилию матери
• Форма увольнение иностранного гражданина в 2023 году
• Документы для получения гражданства РФ для Белорусов в 2023 году