Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о передаче дела по подсудности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За определение подсудности гражданского дела отвечает участник дела, так как Гражданско-процессуальный кодекс нашей страны определяет, что именно его обязанностью является верное использование ранее упомянутого во введении правила.
Кто должен определять подсудность гражданского дела
Если до того, как исковое заявление будет принято к производству, суд установит факт нарушения правил обозначенного нами кодекса, то данная инстанция будет обязана вынести определение, сопутствовать которому должен возврат искомого документа. В случае же когда суд не среагировал согласно установленному порядку, и иск был принят в работу, то впоследствии дело должно быть принято по подсудности:
- как судом самостоятельно;
- так и по ходатайству одной из сторон.
В какой суд подается?
Правила выбора суда, где потребитель намерен отстаивать свои интересы, прописаны в Гражданско-процессуальном кодексе РФ и в статье 17 ЗоЗПП. Потребительские иски рассматривают суды общей юрисдикции.
Право выбора места расположения суда целиком принадлежит самому потребителю, то есть имеет место альтернативная подсудность подобных дел.
Какой суд рассматривает иск о защите прав потребителей?
- Судебный орган по месту постоянной прописки или временной регистрации заявителя;
- Суд по месту покупки товара или заключения услуг, по месту выполнения условий договора.
- Судебный орган по адресу регистрации организации или по месту проживания ИП.
Если организация-ответчик большая и место покупки товара или оказания услуг находится далеко от юридического адреса главного офиса, допускается подавать иск по месту расположения ее филиала или представительства, в котором были оказаны услуги.
Мировой. Если даже вам удалось договориться с бывшим мужем по поводу выплаты алиментов, раздела машины, тарелок и любимой обоими собачки, расторгать такой брак все равно придется исключительно у мирового судьи. Рассматривает он и просьбы желающих получить судебный приказ, помогает поделить домашний скарб, предоставляя право им пользоваться на законных основаниях. Делит мировой судья и другое важное для спорящих имущество стоимостью не выше 50 тыс. р.
В компетенцию обычного и самого популярного по количеству принимаемых дел муниципального суда, входит рассмотрение всех прочих гражданско-правовых исков. За минусом, имеющих особую важность, рассматривать которые обязаны вышестоящие судебные инстанции.
В суд субъекта федерации можно приходить даже в несколько щекотливой ситуации. К примеру, ваш коллега совершил ужасный поступок: разгласил в бане государственную тайну. А вы не только это заметили, но и решили его наказать. Вас также примут при намерении оспорить нормативный акт администрации населенного пункта, если он нарушил права и свободы. Или при обжаловании неправильного закрытия партии и общественной организации. Уличив в неблаговидном поступке уже избирательную комиссию, тоже добро пожаловать в областной суд. Или, наоборот, посчитав, что ее ликвидировали, грубо нарушив закон.
Верховный суд РФ рассматривает семь категорий гражданских дел. Каждое из них имеет важное политическое значение для всего государства. Могут они касаться деятельности его руководства и органов власти, партий и организаций, даже Центризбиркома. Да и самой судебной системы. Равно как и издаваемых всеми документов.
Основания обращения с ходатайством о передаче дела по подсудности
Передача уже принятого искового заявления в другой суд возможна при наличии одного из следующих обстоятельств:
- Установлено, что иск подал истец с нарушением правил подсудности. Например, как в опубликованном на сайте примере.
- Иск был подан к ответчику, чье место жительства было не известно ранее. Заявление о передаче дела по подсудности должен подать сам ответчик. На имя того суда, в чьем производстве уже находится дело.
- Заявление об отводе судьи было удовлетворено и замена судей в данном суде уже невозможна. Передать дело в суд должен вышестоящий суд.
- Истец и ответчик (оба сразу) обращаются к суду с ходатайствами о передаче дела на рассмотрение суда по месту нахождения большинства доказательств по гражданскому делу.
Формально изменение подсудности может произойти и в ходе рассмотрения дела. При уточнении исковых требований (например, уменьшения цены иска до 50 000 руб., при защите прав потребителя – до 100 000 руб.). Или при смене места жительства ответчика и т.д. Такие обстоятельства, если они имели место уже после принятия иска для рассмотрения, основанием изменения подсудности они не станут. Кроме случаев, когда дело становится подсудным по первой инстанции суду субъекта РФ или Верховному суду.
Нарушение правил о подсудности как основание передачи дела из одного арбитражного суда в другой
Обращение заинтересованного лица служит основанием для возбуждения арбитражного делопроизводства только в случае соблюдения предписаний о подсудности, установленных §2 главы 4 АПК РФ.
Если истец намеренно или по незнанию нарушил эти правила, исковое заявление и приложения возвращаются ему без рассмотрения (ст. 129 АПК РФ). В отношении обращений других видов действуют схожие правила. Одновременно действует правило п. 1 ст. 39 АПК РФ: споры, рассмотрение которых уже начато с соблюдением правил о подсудности, рассматривается по существу даже в случае, если в дальнейшем их подсудность изменилась. На практике это означает следующее: ошибка истца/жалобщика относительно подсудности не может послужить основанием передачи дела в другой суд. Ведь судебное учреждение, ошибочно являвшееся адресатом иска, попросту не должно брать его в производство. Определение о возврате иска без рассмотрения содержит необходимые разъяснения и направляет истца/жалобщика в надлежащий суд. Последний принимает иск/жалобу как вновь поступившие, а не в порядке передачи дела. Не исключены ситуации, когда истец/жалобщик обратился в арбитражный суд с нарушением правил о подсудности, а судья этот факт упустил. Тогда передача дела в другой суд возможна и после открытия производства. Ошибки в вопросах подсудности нередкость. Такое возможно, например, когда стороны заключили между собой соглашение об изменении подсудности (ст. 37 АПК РФ) в нарушение правил об исключительной подсудности (ст. 38 АПК РФ), а судья этого не выявил. Если в процедуре рассмотрения дела ненадлежащим судом описанные обстоятельства выявлены, судья инициирует передачу дела в учреждение, которому оно подсудно согласно правилам об исключительной подсудности.
Перенос дела и КоАП РФ
Согласно требованиям Кодекса, административные правонарушения должны рассматриваться там, где имело место нарушение закона. Есть, согласно ст. 29.5 КоАП, и еще одно требование — если по делу велось расследование, разбор должен проходить там, где располагается орган, проводивший следственные мероприятия.
Отдельно стоит обратить внимание на противоправные деяния, совершенные за пределами Российской Федерации. В этом случае граждане также не освобождаются от ответственности, вот только предстать перед законом им предстоит там, где находится орган, инициировавший разбирательство.
Однако той же статьей фиксируется право гражданина, обвиняемого в нарушении закона, обратиться к суду с ходатайством о переносе дела по месту жительства. При этом составить подобное заявление достаточно просто: Кодекс не требует даже обосновывать подобную просьбу.
Передача дела по подсудности: понятие
Ходатайство является официальным прошением или представлением, которое адресовано государственным органам (общественным организациям).
Важно! Любое обращение, подаваемое в судебный орган, заведомо должно анализироваться на подсудность.
Другими словами, нельзя по своему усмотрению направлять заявления, которые регулируются гражданским или административным правом, в арбитражный суд или Верховный. Каждое заявление должно соответствовать своему судебному приоритету.
Подсудность способствует быстрому определению и подаче иска в тот государственный орган, который действует в этой правовой системе, имеет судей, квалифицированных в данной области.
Подсудность бывает родовой, территориальной. Так как судебных инстанций существенно больше (мировой суд, районный, областной и Высший), то трудностей в определении, в какой из них направить документ, не должно возникнуть.
Дело подлежит скорому открытию и рассмотрению в соответствии с действующими нормами права.
Правило определения подсудности является ключевым моментом на подготовительной стадии к судебному процессу, а выбор конкретного суда может представлять проблему даже для опытных юристов. Законодательством регламентированы следующие базовые принципы определения подсудности:
- Иск предъявляется по месту жительства (нахождения) ответчика, если иное прямо не указано в законе;
- Иск должен быть рассмотрен по месту, прямо указанному в законе;
- Допускаются альтернативные варианты определения подсудности, когда истец может самостоятельно выбрать конкретное судебное учреждение.
Изменение подсудности в ходе рассмотрения дела осуществляется по собственной инициативе суда или по ходатайству одной из сторон процесса. Для гражданского и арбитражного судопроизводства характерны как общие, так и частные обстоятельства смены подсудности после начала рассмотрения дела.
Отступление от этого условия допускается нормами ст. 33 ГПК РФ и ст. 39 АПК РФ. Для гражданского процесса изменение подсудности по ходатайству сторон допускается в следующих случаях:
- Ответчик, чье местонахождение не было известно на момент начала процесса, заявил о передаче дела по месту его жительства;
- В суд направлено совместное ходатайство истца и ответчика о передачи дела в суд по месту нахождения большинства доказательств.
Эти два случая создают для суда обязанность вынести определение о передаче дела по подсудности. Отказ исполнить такую обязанность может быть обжалован инициаторами заявления ходатайства.
Ходатайство передаче дела на рассмотрение в суд по месту жительства Ответчика: образец, пример, как написать
| Инстанция | Виды рассматриваемых дел |
| Мировой суд | |
| Суд общей юрисдикции: (районный или городской, военный суд, суд субъекта федерации, Верховный суд РФ) |
|
Определение подсудности
При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено заявителю без рассмотрения: Возвращение искового заявления.
Кроме того, существуют специализированные суды, к которым относятся, например, военные суды, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в статье 25 ГПК РФ.
Абсолютное большинство гражданских дел подсудно районным судам и мировым судьям. Про компетенцию мировых судей можно почитать здесь: Подсудность мирового судьи.
Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (часть 6.1 введена Федеральным законом от 07.05.
2013 N 99-ФЗ) 6.2. Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Сроки оплаты заработной платы
Тут опять стоит обратить внимание на статью 140 Трудового кодекса Российской Федерации. Рассчитать работника должны в день увольнения. Оплатить по сути тоже должны в тот же день, но тут все равно стоит учитывать, что бывает, что нужно провести расчет в бухгалтерии, так как решение об увольнении могло поступить под вечер.
Это что-то вроде проблем в организационных вопросах, поэтому не стоит так сильно обращать на них внимание, в любом случае вам выплатят зарплату хотя бы на следующий день. Конечно, и в обратную ситуацию эта история тоже может сработать, бывает, что работодатель откладывает этот день не желая платить, тогда уже стоит будет что-то предпринять, об этом мы еще поговорим ниже.
Бывает ситуации, что нужно сделать свой расчет, подав заявление на выплату расчетных. По сути закон допускают такую ситуацию, так как, например, разговор о расчетных не шел. Таким образом, работник может изъявить требование о выплате расчетных.
Неизрасходованный отпуск
Это тоже довольно интересный пункт, так как он, во-первых, принесет вам денежные средства, во-вторых, поможет в некотором роде разобраться в ситуации, так как путаница здесь тоже немаленькая.
Итак, сначала нужно определиться, как вообще оплачиваются отпуска. Каждому работнику полагаются отпуск как минимум 28 дней в году (бывают надбавки при различных условиях, но мы разберем общий случай, так как от него все отталкивается).
Понятно, что вряд ли так получится, что подойдет время отпуска и работник как раз получит отпускные за весь год, поэтому нужно посчитать, сколько нам полагается за отработанное время.
Для этого опять-таки нужно произвести нехитрые расчеты. Нужно посчитать, сколько мы отработали за год, чтобы получить отпуск и высчитать количество дней. Делается это путем деления количества полагающихся дней на количество месяцев в году и умножения на количество отработанных месяцев.
Разберем на примере. Предположим, что мы отработали 7 месяцев с последнего отпуска. Получается, что мы делим 28 на 12, из чего получаем 2,33 дня за месяц. Умножаем эти 2.33 дня на 7 месяцев и получаем 16.3 дней. Иногда эти расчеты делаются еще более точно – по дням. Предположим, что мы отработали 7 месяцев и 12 дней. То есть получается, что мы отработали 225 дней (предположим, что были 4 месяца по 30 дней и 3 месяца по 31 дню в течение этих 7 месяцев). Таким образом, делим 28 на 365 и получаем 0.076 – столько полагается дней отпуска за отработанный день. Умножаем 0.076 на ранее высчитанное отработанное количество дней (225) и получаем 17.1 дней. Мы выиграли целый день с прошлых подсчетов.
Что если мы не сами ушли, а нас уволили?
Даже если нас уволили, нам все равно обязаны выплатить денежные средства за отработанные дни. Конечно, стоит учитывать, что, если, например, нас уволили за прогулы, то за них никто платить не обязан.
Например, вы отработали пол месяца, а потом прогуляли неделю, и через эту неделю был подписан приказ об увольнение. То есть, вы проработали с 1 по 14 число, остальные дни прогуливали и приказ был 21 числа. Рассчитать расчетные вы должны за 14 дней с 1 по 14 число.
Если же вы просто попали под сокращение, то вам, конечно, должны выплатить расчетные за все дни, которые вы отработали.
Есть еще некоторые подводный камень. Бывает, что увольняют за какой-нибудь проступок на работе еще и работника с материальной ответственностью. Например, вы продавец магазина, в котором вы потеряли поставку на сумму 30 тысяч рублей. Заработная плата у вас 100 тысяч рублей (цифры взяты выдуманные, чтобы было легче считать и понять). За то, что вы потеряли поставку вас уволили. При этом, вы отработали 15 дней с последней заработной платы. Таким образом, произведя расчет по дням, мы получаем, что за 15 дней нам должны выплатить 50 тысяч рублей, но на нас висит материальная ответственность, таким образом, 50 минус 30 тысяч рублей, получается, что нам должны выплатить 20 тысяч рублей, а не 50.
Таким образом, за увольнение, конечно же, нам должны тоже выплачивать расчетные, однако, стоит учитывать, что есть некоторые подводные камни, которые не дают на получить все или какую-то часть наших денег.
Согласование в договоре условий о подсудности
Под договорной подсудностью подразумевается возможность сторон договора указать конкретный суд или правила определения суда, который будет компетентен на рассмотрение возникших из договора споров.
Согласно сложившейся правоприменительной практике, согласование в договоре условий о подсудности признается отдельным соглашением сторон независимо от того, было ли оно включено в текст договора или оформлено в виде отдельного документа. Также в случае признания недействительным самого договора или его части это никак не влияет на действительность соглашения о подсудности.
При согласовании условия о подсудности споров необходимо помнить также и об их подведомственности.
И если право сторон договориться о подсудности прямо предусмотрено законодательством, то возможность изменить подведомственность по соглашению сторон отсутствует.
То есть, стороны в договоре не могут предусмотреть условие, согласно которому спор, подведомственный суду общей юрисдикции, должен рассматриваться в арбитражном суде и наоборот. Такое условие изначально является ничтожным.
По общему правилу подсудность определяется местом нахождения или местом жительства ответчика. Тем не менее, опираясь на принцип свободы договора, сторонам предоставлено право самостоятельно определить компетентный по рассмотрению возникшего спора суд.
Стороны вправе самостоятельно изменить подсудность спора вплоть до принятия судом искового заявления к своему производству (ст. 32 ГПК РФ и ст. 37 АПК РФ). Исключение составляют споры, в отношении которых законодательством установлена исключительная и родовая подсудность (ст.
30 ГПК РФ и ст.ст. 34, 38 АПК РФ).
Можно предположить, что основной целью предоставления сторонам договора возможности самостоятельно согласовывать условия о подсудности является обеспечение принципа свободы договора, соблюдение которого в свою очередь должно способствовать исключению или сведению к минимуму количества споров относительно компетенции судов.
Представляется, что согласование сторонами компетентного суда должно облегчить вопрос об определении подсудности. Тем не менее, на практике не все оказывается настолько однозначно. К сожалению, стороны не всегда выражают свою волю достаточно ясно, а формулировки, встречающиеся в договорах, порождают еще большую путаницу.
Довольно часто при согласовании в договоре условия о подсудности можно встретить спорные формулировки, о том, что спор между сторонами рассматривается:
- «по месту нахождения истца»;
- «в арбитражном суде / суде общей юрисдикции»;
- «в арбитражном суде / суде общей юрисдикции по выбору истца»;
- «в арбитражном суде / суде общей юрисдикции, находящемся в городе Москве»;
- «в Арбитражном суде города Омска» (неверное указание наименования суда) и другие.
Все названные формулировки, очевидно, являются не совсем точными. По некоторым из них сложилась определенная судебная практика. Проанализируем некоторые из таких формулировок более подробно.
Некоторые проблемы применения договорной подсудности в гражданском процессе
На сегодняшний день на практике весьма проблематичным стало разграничение указанных видов подсудности. Данная коллизия очень остро встает перед участниками как гражданских правоотношений, так и уже ставших гражданских процессуальных отношений. Суть данной проблемы в большинстве своем проявляется при исках о защите прав потребителей.
Части 7, 10 ст. 29 ГПК РФ открыли потребителям свободу выбора суда исходя из своего места жительства или пребывания либо по месту заключения или исполнения спорного договора. Такое же положение закрепляет и Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) в ст. 17.
[2] Однако это положение ставится правоприменителями резко под вопрос, когда потребитель заключает с организацией договор в стандартизированной форме, а именно договор присоединения, по которому потребитель не имеет возможности вносить свои условия в договор, в том числе относительно условия о подсудности будущего спора строго обусловленному в соглашении суду.
Возникает вопрос о приоритетности и императивности той или противоположной нормы.
В силу первой точки зрения, которая отстаивает право потребителя на альтернативную подсудность, высказывается то, что потребитель является экономически более слабой и менее защищенной стороной в потребительских правоотношениях, поэтому её защита должна быть обеспечена во всем.
Статья 421 п.4 ГК говорит о том, что в договоре не могут быть установлены иные условия, нежели те, что регламентированы законом,коим и является Закон о защите прав потребителей (ст. 16 и 17).
Таким образом, нарушение этой нормы влечет ограничение свободы в заключении договора для потребителя, поэтому «свобода договора при этом означает для потребителя только возможность отказаться от его заключения»[3].
Является ли это специфическим видением принципа свободы договора или же ее ограничением?
В поддержку договорной подсудности выступают многие ученые – юристы и практики, приводя следующую аргументацию:
1. Статья 32 ГПК РФ не закрепляет каких-либо ограничений по отдельным видам договорных конструкций. Соответственно законодатель допустил включение условий о подсудности в т.ч. в договор присоединения.
2. Не закрепляет и ст. 30 ГПК в перечне категорий дел с исключительной подсудностью дела о защите прав потребителей.
3. В соответствии со ст. 154 п. 3 поскольку договор был заключен, значит, между сторонами было достигнуто согласие воли сторон, поэтому потребитель был при заключении согласен с условиями такого договора.
Судебная практика, являющаяся эталоном для всей судебной системы, относительно данного вопроса весьма противоречива и неоднозначна.
Верховный Суд Российской Федерации (далее по тексту – ВС РФ)в одних из своих определениях от 2009 г. положительно отзывается о включении условий о подсудности в любой гражданско-правовой договор, в т.ч. договор присоединения.
[4] Но спустя три года в знаменитом Постановлении[5] Суд в п.
26 указал, что судьи не вправе возвращать исковые заявления в связи с ненадлежащей подсудностью, поскольку выбор между несколькими судами в соответствии с ГПК РФ принадлежит истцу.
В 2011 г.
Суд в одном из определений по конкретному делу отметил, что «включение в договор присоединения, в том числе в договор срочного банковского вклада, положения о подсудности спора конкретному суду (в частности по месту нахождения банка) ущемляет установленные законом права потребителя»[6]. Позиция ВС РФ в защиту наличия у потребителей права на альтернативную подсудность по их выбору подтвердилась и в 2013 г.
Помимо позиции ВС РФ на счет невозможности применения положений о договорной подсудности, в договорах присоединения отзывается также и арбитражная система. В нескольких Постановлениях арбитражных судов округов обосновывается правомерность привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.
8 КоАП РФ лиц, занимающихся предоставлением для потребителей различных услуг, работ, товаров. В них говорится об императивном характере п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей, а также о приоритете положений закона при согласовании условий договора[7].
Отмечается также и то, что так законные права потребителя зависят от воли и желания предпринимателя
Но встает закономерный вопрос, всегда ли включение организацией оговорки о подсудности будет противоречить закону? На наш взгляд, нет. ГПК РФ устанавливает возможность такой оговорки в случае, если организация по делу является истцом, что зачастую имеет место в финансово-кредитных правоотношениях.
В литературе это называют «расщепленная подсудность».[8] Это подтверждается и соответствующей судебной практикой.[9] А не ущемляется ли в данном случае экономически слабая сторона (потребитель) в ситуации, когда организация имеет филиал или представительство, на базе которых были заключены оспоряемые договоры.
Убеждена, что для всесторонней защиты интересов потребителей необходимо предусмотреть право иметь абсолютное приоритетное право потребителя-ответчика на разбирательство в том суде, который территориально относится к месту нахождения такого филиала или представительства.
Это никоим образом не нарушит экономические интересы организации, но предоставит потребителю дополнительные преимущества.
Перейдем к другой, не менее значимой, проблеме. Форма соглашения о подсудности также не является однозначной ни в литературе, ни на практике, причиной чему стала законодательная неурегулированность института договорной подсудности, в частности это касается и формы.
Двойственность юридической природы данного соглашения (процессуальная теория, теория материально-правового характера и смешанного характера) позволяет применять нормы гражданского права.
Однако заключение соглашения о подсудности в устной и конклюдентной формах представляется почти всем судам неэффективным и невозможным в условиях сложившейся практики.
Хотелось бы в связи с этим обратиться к зарубежному опыту регулирования этого вопроса. Европейский опыт представлен аналогичным решением. Видится весьма верным допустить внедрение в российскую практику европейской процессуальной практики, которая разрешила бы возможные коллизии.
Статья 26 Регламента Европейского парламента и Совета Европы закрепляет «молчаливое согласие ответчика», которое выражено в явке ответчика в суд, выбранный истцом, исключением является как раз такая явка ответчика, которая связанная с намерением оспорить подсудность[10].
В Германии, Великобритании, Франции закреплено правило, в соответствии с которым вступить в полноценный процесс возможно только при условии невозможности в дальнейшем оспаривать условие действительности о подсудности. Данный опыт представляется нам очень наглядным и требующим детального изучения практиками.
На сегодняшний день уже имеются положительные примеры в российской практике.[11]
Несмотря на все распри теоретиков, традиционно суды придерживаются мнения, что соглашение должно носить письменную форму в виде оговорки в тексте основного документа или же в форме специального документа.
Сложность в принятии исковых заявлений, поданных в соответствии с обусловленной договорной подсудностью, вызывает наряду с иными условиями неопределенность формулировок предмета. Предметом в данном случае выступает указание суда, которому будет подсуден будущий спор.
Так, оговорки, содержащиеся в соглашении о подсудности, в зависимости от степени уточнения могут быть конкретными (точно определенными) и абстрактными (относительными).
[12] Исследование судебных актов дало нам основание полагать, что абстрактность оговорки проявляется в том, что выбор обусловленного суда привязывается к:
- 1) какой-либо территории (населенному пункту);
- 2) месту нахождения одной из сторон (чаще всего, места прописки/регистрации истца);
- 3) к иным местам, имеющим значение для заключения и (или) исполнения договора.
Примером абстрактных формулировок может служить: «все, возникшие в будущем, споры подлежат рассмотрению в суде г. Санкт-Петербурга». Изучив судебные позиции по данному вопросу, мы пришли к выводу, что практика неоднозначна.
В одном случае суды применяют к своему рассмотрению дела по условиям абстрактной оговорки о подсудности, а в других случаях суды отказываются в принятии искового заявления, ссылаясь на то, что соглашение о подсудности должно содержать указание на конкретный суд.
Абстрактная формулировка может неосторожно ввести сторону в заблуждение относительно компетентного суда, поскольку местонахождение юридического лица, к примеру, может динамично меняться.