Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курортный сбор в регионах России в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Само понятие «курортный сбор» (КС) возникло относительно недавно: эксперимент по сбору платежей с туристов стартовал с 2018 года. По сути, КС представляет собой туристический налог, который отдыхающие обязаны оплачивать за пользование курортной инфраструктурой. Вопрос о том, насколько справедлива эта мера, остается открытым.
Требуются ли от туристов дополнительные действия
Самим туристам ничего дополнительно делать не нужно (кроме сбора документов, если они имеют право на освобождение от курортного сбора), все организационные вопросы берут на себя операторы курортного сбора. Турист имеет право знать, какие именно суммы взимаются с него для этих целей, также ему должны озвучить всю стоимость курортного сбора за время проживания.
Важно! Оплата курортного сбора обязательна. В случае отказа туристу грозит административный штраф в размере от 500 рублей до 2000 рублей. Но даже в случае отказа оператор не вправе отказать в размещении, он может только сообщить в уполномоченную организацию, которая собственно выпишет штраф.
Оператор курортного сбора теоретически обязан заранее сообщать туристу о дополнительных тратах. Но на всякий случай лучше самостоятельно найти информацию и заранее узнать, каков размер курортного сбора (если он есть) в том регионе, где планируете провести отпуск или рабочую поездку.
Кто должен оплачивать сбор?
Обязанность платить курортный сбор возникает у всех совершеннолетних туристов, которые приезжают на отдых в регионы, где проводится эксперимент. Приехали вы по путевке (например, в санаторий) или купили тур в отель у туроператора, значения не имеет: платеж в любом случае обязателен. Также КС обязаны платить и те, кто отдыхает в частном секторе.
Важно! Гражданство на обязанность оплаты туристического налога никак не влияет: правила распространяют свое действие и на россиян, и на иностранцев. При этом обязанность возникает только у физических лиц (т.е. у обычных граждан).
Для некоторых категорий отдыхающих закон предусматривает льготы. Если, например, человек живет в Краснодаре и имеет там постоянную регистрацию, а приехал отдыхать в отель в Сочи, ему платить не придется. Также льгота (освобождение) предоставляется:
- Героям СССР, Героям РФ, Героям труда РФ;
- участникам ВОВ и ветеранам боевых действий;
- инвалидам 1 и 2 групп;
- малоимущим семьям и некоторым другим категориям.
Нужно обратить внимание, что у регионов есть право расширять перечень льготников, поэтому при планировании поездки нужно узнавать ситуацию по конкретному курорту. Еще один распространенный вопрос, который волнует в первую очередь отдыхающих пенсионного возраста — нужно ли платить курортный сбор пенсионерам?
Ответ, к сожалению, положительный, так как льгота для пенсионеров не предусмотрена. Избежать расходов можно только в том случае, если пенсионер одновременно является представителем льготной категории (например, инвалидом 2 группы). Для получения льготы следует иметь при себе подтверждающий документ.
Кто будет взимать плату
В России взимать курортный сбор могут:
- Гостиничные комплексы (это касается как крупных гостиниц, так и небольших хостелов).
- Физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но состоят на учете в федеральной налоговой службе и сдают жилье в аренду. Под жильем понимается не только квартира, комната, полдома или дом, но и другие помещения, пригодные для проживания, например, гаражи.
- Индивидуальные предприятия, оказывающие услуги по размещению туристов.
- Физические лица, не являющиеся ИП, состоящие на учете в федеральной налоговой службе, и оказывающие гостиничные услуги.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ОПЛАТИТЬ ШТРАФ
В случае неуплаты гражданином административного штрафа, должностное лицо, вынесшее данное постановление, направляет неисполненное постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В случае, если в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, штраф не оплачен, то в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе принять меры принудительного исполнения.
Как подчеркивают специалисты минкурортов, наложение административного штрафа производится в отношении каждого физического лица, отказавшегося от уплаты курортного сбора. Другими словами, если платить курортный сбор отказалась вся семья отдыхающих, то штраф получит каждый из ее членов, за исключением несовершеннолетних и лиц, имеющих право на льготу.
Можно ли игнорировать?
По оценкам экспертов, сбор уже приносит определенные деньги в бюджеты регионов. Например, с мая 2018 года по май 2019 все территории эксперимента, кроме Крыма, собрали почти 0,5 млрд рублей.
Иногда сбор становится причиной недовольства граждан, которые не понимают за что и почему они должны платить дополнительные суммы, если уже оплатили свое проживание. Ситуация еще и усугубляется падением реальных доходов населения, которые снижаются шестой год подряд. Для многих граждан каждая копейка стала играть большую роль, поэтому, когда возникает вопрос об уплате сбора, неудивительно, что он вызывает раздражение граждан.
Некоторые туристы категорически отказываются платить. Собственник отеля, конечно, не может в принудительном порядке требовать оплаты сбора, и он не может каким-то образом помешать их проживанию, за которое они уже заплатили. Поэтому единственное, что он может сделать, это сообщить после отъезда неплательщика в органы местного самоуправления о факте неуплаты.
Кстати, владелец отеля не может избежать этой участи, потому что ему самому будет грозить штраф, если он вовремя не отчитается о количестве отдыхающих и объеме удержанных сборов.
При этом гражданам, которые уклонились от уплаты сбора, грозит административный штраф. Например, в Краснодарском крае он составляет от 0,5 до 2 тыс. рублей. Недавно сообщалось, что с момента введения сбора в Краснодарском крае шестьсот человек на отдыхе в этом регионе отказались платить сбор. В итоге все должники стали получать письма с квитанциями об уплате штрафа.
Таким образом, курортник имеет все шансы стать официальным должником. Если он не заплатит штраф, то власти могут обратиться за помощью к судебной системе и приставам. Те в свою очередь проверят имущество должника, его банковские счета. Если там будут средства, то их просто спишут в онлайн-режиме.
Чтобы не попадать в такие ситуации, некоторые граждане стали отказываться от туров в регионы, где взимается сбор, либо выбирают для ночлега частный сектор, например, аренду квартир или домов.
Размер курортного сбора на курортах Ставропольского края в 2022 году
Оплата курортного сбора производится совершеннолетними гражданами, проживающими в санаториях, пансионатах, отелях более 24 часов. В Ставропольском крае курортный сбор регулируется Законом от 08.12.2017 № 130-кз.
Согласно ФЗ N 142, размер курортного сбора не может превышать 100 рублей, зависит от сезона и времени пребывания туриста на курорте.
Размер курортного сбора в Ставропольском крае за сутки:
- Размер курортного сбора в Кисловодске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Пятигорске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Ессентуках — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Железноводске — 50 рублей.
Курортный сбор взимается за все время пребывания на курорте, не считая дня заселения.
КАК ПРОИЗВОДИТСЯ ОПЛАТА
По информации минкурортов Краснодарского края, турист должен оплатить курортный сбор оператору курортного сбора любыми доступными способами. Это значит, что, если в объекте размещения принимают безналичную оплату, то гость может оплатить курортный сбор банковской картой. Но если такой возможности нет, придется платить наличными.
Оплата курортного сбора производится не позднее дня заезда. Оплатив сбор, турист должен получить документ, подтверждающий произведенную оплату, в зависимости от ее способа.
Так, в подтверждение приема наличных денег вносителю выдается квитанция к приходному кассовому ордеру 0310001 с проставленным оттиском печати (штампа) кассы. При уплате курортного сбора с использованием электронного средства платежа, включая платежную карту, клиенту направляется извещение в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающее осуществление операции.
После средства курортного сбора поступают в консолидированный бюджет Краснодарского края, а затем направляются в муниципалитеты, принимающие участие в эксперименте.
ЛЬГОТЫ НУЖНО ПОДТВЕРЖДАТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНО
С момента введения курортного сбора в Краснодарском крае (с 16 июля 2018 года) от уплаты курортного сбора отказались всего 577 физических лиц. Всего сумма административных штрафов за отработанный период составила 212,7 тыс. р.
Часть лиц, отказавшихся в объекте размещения от уплаты курортного сбора, была освобождена от уплаты административного штрафа: эти отдыхающие предъявили документы, подтверждающие их отношение к льготным категориям лиц. В Краснодарском крае снова обращают внимание на необходимость документального подтверждения льгот.
Реагируют в регионе и на просьбы включить в перечень льготников инвалидов 3 группы. Краснодарским краем направлено предложение в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти – Министерство РФ по делам Северного Кавказа по дополнению перечня льготных категорий и включению в перечень категории – инвалиды 3 группы.
Кто будет взимать плату
В России взимать курортный сбор могут:
- Гостиничные комплексы (это касается как крупных гостиниц, так и небольших хостелов).
- Физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но состоят на учете в федеральной налоговой службе и сдают жилье в аренду. Под жильем понимается не только квартира, комната, полдома или дом, но и другие помещения, пригодные для проживания, например, гаражи.
- Индивидуальные предприятия, оказывающие услуги по размещению туристов.
- Физические лица, не являющиеся ИП, состоящие на учете в федеральной налоговой службе, и оказывающие гостиничные услуги.
Курортный сбор в Алтайском крае
Уплата курортного сбора в Алтайском крае предусматривается законом №76-ЗС «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от 01.11.2017. Закон предусматривает уплату сбора только в том случае, если туристы отдыхают в городе Белокуриха. Размер сбора в 2023 году установлен равным 30 рублей, а в 2023 году – 50 рублей.
Оплатить курортный сбор необходимо при оплате туриста за жилье, не позднее даты выезда. Уплатить сбор в бюджет операторы должны не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Если удержать курортный сбор невозможно, то об этом необходимо сообщить в органы власти в течение 30 дней.
В регионе, помимо льготников, установленных федеральным законодательством, также установлены иные категории лиц, освобожденные от уплаты сбора. К ним относят лиц, которые направлены на лечение по медицинскому или соцстрахованию.
Федеральный закон предоставляет широкий перечень льготных категорий, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. Категорий достаточно много, их можно так сгруппировать:
- награжденные званиями Героя РФ или СССР, Героя Соцтруда, Героя Труда РФ и т.д.;
- ветераны ВОВ, боевых действий, а также родственники погибших ветеранов;
- «чернобыльцы» и приравненные к ним лица;
- инвалиды I и II групп, а также сопровождающие;
- граждане и семьи, имеющие статус малоимущих (и другие граждане, у которых доход ниже прожиточного минимума);
- больные туберкулезом; посетившие регион для прохождения реабилитации или получения медицинский помощи;
- имеющие в собственности жилье в регионе;
- работники, которые находятся в регионе на постоянном месте работы;
- студенты в возрасте до 24 лет, получающие в регионе образование по очной форме;
- спортсмены и тренеры, которые прибыли для участия в спортивных мероприятиях.
Как видно, закон дает достаточно много прав для льгот. Однако в перечне нет пенсионеров или предпенсионеров (с другой стороны, включение их в перечень сильно сократит поступления от сбора).
Что касается работников, которые прибыли в регион в командировку (то есть не имеют постоянного места работы именно на территории субъекта). им платить сбор придется.
Сами регионы, как было отмечено выше, могут устанавливать свои льготные категории. Но учитывая, как это влияет на сумму поступлений сбора, сильно расширять перечень они точно не будут.
Таблица «Курортный сбор в субъектах РФ»
|
Субъект РФ |
Муниципальные образования, в которых вводится КС |
Закон, регламентирующий КС |
Сумма курортного сбора (в сутки) |
Срок перечисления в бюджет |
|
Курортный сбор в Краснодарском крае — 2020-2021 |
Курортный сбор в городе-курорте Анапе — 2019-2020 (включая курортный сбор в поселке Витязево — 2019-2020). Курортный сбор в городе-курорте Геленджике в 2019-2020 годах. Курортный сбор в городе-курорте Сочи в 2019-2020 годах (включая курортный сбор в Лазаревском в 2019-2020 годах и курортный сбор в Адлере — 2019-2020 годах). Курортный сбор в городе Горячий Ключ. Курортный сбор в Туапсинском районе (Новомихайловском, Джубгском, Небугском, Шепсинском сельских поселениях) |
Закон Краснодарского края «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях”» от 27.11.2017 № 3690-КЗ Закон Краснодарского края от 27.05.2020 № 4290-КЗ |
Взимание курортного сбора приостановлено до 31.12.2020 01.06.2020-31.12.2020 — 0 руб., 01.01.2021-31.12.2022 — 10 руб. |
Не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом |
|
Курортный сбор в Ставропольском крае — 2020-2021 |
Курортный сбор в городе-курорте Ессентуки в 2019-2020 годах Курортный сбор в городе-курорте Железноводске. Курортный сбор в городе-курорте Кисловодске — 2019-2020 Курортный сбор в городе-курорте Пятигорске — 2019-2020 |
Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае» от 08.12.2017 № 130-кз |
50 руб. |
Не позднее 28-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого производится исчисление курортного сбора |
|
Курортный сбор в Алтайском крае — 2020-2022 |
Курортный сбор в Белокурихе — 2019-2020 |
Закон Алтайского края «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от 01.11.2017 № 76-ЗС |
50 руб. |
Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным |
Сколько надо платить и как?
Правительство долго думало над тем, как с граждан взимать налог на отдых. Курортный сбор является неким ежесуточным платежом за использование туристом инфраструктуры города. При этом налог уплачивается со 2 суток проживания. Облагаться сбором будут граждане, отдыхающие в санаториях, гостиницах, пансионатах.
- В Крыму и Краснодарском крае (Анапа, Сочи) за сутки пребывания взимают с туриста дополнительно 10 рублей.
- В Алтайском крае сутки обойдутся в 30 рублей в текущем году, а в следующем – не менее 50 рублей.
- В Ставрополе и на территории Минеральных Вод отдыхающему придется раскошелиться на 50 рублей за сутки пребывания на отдыхе.
💰 Правила взимания курортного сбора
Общие правила таковы:
- размер ставки не может превышать 100 руб. в сутки;
- при этом ставку курортного сбора регионы устанавливают самостоятельно, в том числе в зависимости от сезона и времени пребывания, но с учетом указанного выше лимита;
- плательщиком сбора является совершеннолетний отдыхающий, проживающий в объекте размещения (гостиница и т. п.) более 24 часов;
- сбор взимается за каждый день фактического проживания в объекте размещения, за исключением дня заезда.
Сумма курортного сбора рассчитывается по формуле:
- (Кол-во дней фактического проживания в объекте размещения – День заезда) х Ставка курортного сбора = Итоговая сумма курортного сбора
По состоянию на январь 2023 года действуют следующие ставки:
- Алтайский край – 50 руб./сутки;
- Краснодарский край – 50 руб./суки для Сочи, 30 руб./сутки – для остальных территорий;
- Ставропольский край – 50 руб./сутки.
Обратите внимание, что суммы актуальны на начало 2023 года – возможно, ближе к летнему сезону они могут измениться.
Что нового в 2022 году
В Краснодарском крае сумма сбора увеличена с 10 до 30 рублей: это касается Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Ейска, федеральной территории Сириус в Адлере и нескольких менее крупных курортов. В Сочи курортный сбор с 1 января 2022 года составляет 50 рублей в сутки.
В Алтайском крае (в том числе в Белокурихе) размер курортного сбора увеличен с 30 до 50 рублей в сутки. Сумма, которую взимают в Ставропольском крае (Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках), в 2022-м осталась прежней — 50 рублей.
Планировалось, что курортный сбор в 2022 году начнут брать в Калининграде и области, но местные власти отказались от эксперимента и отложили его как минимум до начала 2023 года.
В 2022 году не действует сбор и в Крыму.
Курортный сбор в России
Закон о курортном сборе был принят несмотря на возражения турбизнеса и многочисленную критику общественных организаций. Насколько целесообразно применение курортного сбора в России? Доходы россиян падают каждый год, но налоги и различные сборы только растут и возникают новые. Отдых в России не дешев, качество туристических услуг низкое — именно поэтому многие едут отдыхать за границу, например, в Турцию. Там и дешевле, и сервис во много раз лучше. Введение курортного сбора не добавляет привлекательности отдыху в России, но усиливает негатив.
Решение крымских властей отказаться от участия в эксперименте выглядит разумным. В Краснодарском крае сумма курортного сбора минимальна — 10 руб. и не так ощутима, как на Алтае и в Ставрополье. К тому же тут очень популярен частный сектор, где не будут требовать оплату сбора. В городе Белокуриха Атайского края с увеличением сбора в 2019 году увеличились отказы его платить, власти собираются вернуть прежний размер.
Насколько эффективен курортный сбор в России? Эксперимент продлится до 2023 года и его итогом независимо от результатов станет, скорее всего, введение сбора в других регионах. Например, Санкт-Петербург выразил готовность ввести курортный сбор уже с 1 января 2020 года, но только с иностранцев.
Командировочным тоже придется платить?
Кто освобожден от курортного сбора:
Точный тариф КС утверждается властями субъектов РФ. При этом согласно пункту 4 статьи 5 Закона размер ставки не должен устанавливаться выше 100 руб., а в 2018 г. – выше 50 руб. Допускается дифференциация платежа по сезонам, значению и месту нахождения отдельного курорта, периоду пребывания туриста.
Как будут собирать?
Величина сбора к уплате рассчитывается из общего числа фактически прожитых на курорте дней, кроме дня заезда туриста, и утвержденной тарифной ставки. Включение вычисленного результата в счет цены проживания не допускается, равно как и повторное удержание КС за один период отдыха. Удержание сбора выполняется не позже выезда гражданина из гостиницы или иного объекта для проживания.
Перечисляет деньги в пользу государства непосредственно оператор по завершении пребывания туриста на территории размещения. Зачисляются средства в региональный бюджет того субъекта, где отдыхало физлицо.
Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.