Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецоценка от начала до конца. Разбор каждого этапа.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС
С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить специальный идентификационный номер перед организацией и проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.
Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную почту с обязательным заверением электронной подписью.
ВАЖНО! Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после проверки госорганами.
Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)
СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.
Идентифицированные производственные факторы подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Их результаты сравнивают с установленными нормативами по «Методике проведения специальной оценки условий труда», утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33н. Проще говоря, для каждого фактора есть нормативы – например, уровень шума – и если на конкретном рабочем месте присутствует фактор шума, то его измеряют и полученный уровень сравнивают с нормативом.
Оценка условий труда на рабочих местах позволяет установить класс (подкласс) условий труда, что влияет на ряд важных решений. В их числе:
- необходимость установления гарантий и компенсаций для сотрудников;
- направление их на медицинские осмотры;
- размер страховых взносов компании;
- выбор средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- перечень дополнительных мероприятий по охране труда.
Как применить результаты СОУТ
Применению результатов СОУТ посвящена вся статья 7 ФЗ о СОУТ. В ней сказано, что в соответствии с результатами проведения специальной оценки условий труда работодатель:
- определяет перечень дополнительных мероприятий по улучшению условий труда и охране труда в целом: например, принимает решение, проводить ли оценку профессиональных рисков;
- информирует работников об условиях труда на их рабочих местах, о риске для их здоровья и о мерах по его защите;
- контролирует состояние условий труда на рабочих местах;
- обеспечивает работников и рабочие места соответственно индивидуальными и коллективными СИЗами;
- организует обязательные предварительные и периодические медосмотры;
- устанавливает сотрудникам положенные им надбавки, компенсации, длительность рабочей недели и отпуска;
- устанавливает дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
- рассчитывает скидки (надбавки) к страховому тарифу на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- подготавливает статистическую отчетность об условиях труда;
- рассматривает и урегулирует разногласия, связанные с обеспечением безопасных условий труда и т.д.
Что делать по итогам СОУТ
При установленном четвертом и третьем классах условий труда работодатель должен платить дополнительные взносы в ПФР, предоставлять работникам гарантии и компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращать рабочее время, устанавливать защитные и сигнализирующие устройства и т.д.
При первом и втором классах нужно в целом контролировать условия труда и своевременно ликвидировать факторы, которые могут повлиять на безопасность рабочего процесса: следить за освещенностью, вентиляцией, качеством воздуха, чистотой, исправностью оборудования.
Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Для снижения подкласса условий труда необходимо наличие персональных СИЗ: защитной одежды и обуви, касок, масок, респираторов, очков, фильтров. Эксперт проверяет их по специальной методике и дает заключение об эффективности.
На основании отчета эксперта компании, проводившей СОУТ, комиссия работодателя по СОУТ может принять решение о снижении установленного класса/подкласса условий труда. На один подкласс – например, с 3.2 на 3.1 – можно снизить самостоятельным решением комиссии работодателя, но более чем на одну ступень – только с согласия ГИТ, и то в определенных пределах. А вот с вредного на допустимый вообще поменять не получится.
Этап 12.1: Ознакомление сотрудников с результатами СОУТ
В течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета работник должен ознакомиться с результатами проведения СОУТ. Ознакомьте каждого сотрудника с его картой спецоценки, с итоговым классом условий его труда. Под картой ему необходимо поставить подпись и текущую дату, его фамилия в карту уже внесена.
Если сотрудник находится в отпуске, в декрете, на больничном, в длительной командировке?
Законодатель предусмотрел, что если сотрудник отсутствует на рабочем месте по данным основаниям или находится на междувахтовом отдыхе, для него 30-дневный срок ознакомления с условиями труда будет исчисляться с даты выхода на рабочее место. Поэтому совершенно необязательно приглашать таких сотрудников отдельно для ознакомления с картами.
Нужно ли, чтобы даты ознакомления были в хронологическом порядке, фамилии сотрудников в картах – в алфавитном? Нужно ли, чтобы сотрудники ставили одну и ту же дату ознакомления?
Нет, не нужно.
Что, если ко дню ознакомления с картой СОУТ сотрудник больше не работает?
Напротив его фамилии напишите «уволен», укажите дату увольнения и реквизиты приказа.
Как быть с новыми сотрудниками, принятыми на данное рабочее место?
Нового сотрудника нужно ознакомить с условиями труда, а в пустой строке под картой спецоценки рабочего места он должен написать свои ФИО, поставить подпись и текущую дату.
СНИЛС нового сотрудника в карту спецоценки вписывать не нужно! Страховой номер вносится в карту только при проведении следующей СОУТ
В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):
- при введении нового рабочего места;
- при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
- при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
- если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
- если выявлено профессиональное заболевание;
- если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.
Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
Закон 426-ФЗ определяет порядок проведения специальной оценки условий труда. Ее подготовительный этап включает следующие процедуры:
- Cоздание на предприятии специальной комиссии для проведения СОУТ. В зависимости от ситуации в ее состав могут войти работодатель (лично), представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, члены профсоюза или другого представительного органа (если он существует). Возглавляет комиссию работодатель (или его представитель). Своим приказом работодатель утверждает состав и порядок деятельности комиссии.
- Утверждение списка рабочих мест, на которых на которых будет проведена СОУТ.
- Выбор исполнителя: сторонней экспертной организации, которая вправе проводить специальную оценку условий труда. Выбранная организация-исполнитель привлекается на основании договора. Представители организации не включаются в состав комиссии, оставаясь в ходе процедуры незаинтересованной стороной.
Ознакомление сотрудников с результатами оценки условий труда
В течение 30 календарных дней руководитель компании (предприятия) должен ознакомить сотрудников с результатами специальной оценки условий труда. В эти временные рамки не входят выходные дни, внеочередной или плановый отпуск, отдых сотрудника между сменами, поездки в командировку или пребывание на больничном. С полученными результатами персонал должен быть ознакомлен под подпись. Это необходимо, поскольку работы в опасных или вредных условиях дают сотрудникам право на следующие преференции:
- Уменьшение обязательного рабочего времени с 0 до 36 часов в неделю (то есть шестичасовой рабочий день)
- Увеличение заработной платы. Оклад должен быть повышен не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда
Требования к комиссии, по проведению специальной оценки условий труда
- Число членов комиссии по проведению СОУТ должно быть нечетным;
- В состав комиссии по проведению СОУТ не включается представитель организации, проводящей специальную оценку условий труда;
- В состав комиссии по проведению СОУТ включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);
- Комиссию по проведению СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.
Результаты специальной оценки условий труда
Документы специальной оценки условий труда оформляются в форме отчета. Их перечень включает в себя:
- данные о компании, которая проводит Спецоценку условий труда (Сведения об организации);
- рабочие места, которые подвергались оценке (Перечень рабочих мест);
- протоколы инструментально проводимых измерений (Протоколы измерений);
- оценка средств индивидуальной защиты (Протоколы оценки эффективности СИЗ);
- сводная ведомость, в которую заносится вся информация о проведенных исследованиях;
- карты Специальной оценки труда;
- рекомендуемые мероприятия по устранению опасных и вредных факторов (План мероприятий).
Первоначально СОУТ заменила проводимую ранее аттестацию. Однако дополнительным стимулом для работодателя активно оценивать условия трудовой деятельности стала возможность для нанимателя компенсировать часть расходов на спецоценку из средств ФСС (Приказ Минтруда от 10.12.2012 № 580н).
Правила утверждены Приказом Минтруда 33н от 24.01.2014. Также проведение СОУТ определяют такие документы:
- ТК РФ, раздел 10, содержащий требования к организации системы охраны труда. Он вменяет в обязанность нанимателя проводить спецоценку;
- ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ — основной законодательный акт, касающийся СОУТ. Он включает положения по реализации обязанности нанимателя обеспечить безопасные условия работы сотрудников и их прав на такие рабочие места, которые отвечают установленным гостребованиям;
- Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н, включающий алгоритм реализации требований государства по СОУТ.
Процедура и порядок осуществления оценки
Алгоритм осуществления оценки установлен ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Процедуру можно начать с формирования комиссии или выбора подрядчика, который проведет СОУТ.
Последовательность этих шагов не принципиальна, так как в любом случае ответственным за процесс является наниматель, который должен:
- Заключить договор. Наниматель заключает с подрядной организацией, отвечающей установленным требованиям, договор ГПХ (ст. 19 ФЗ № 426-ФЗ).
- Создать комиссию. Наниматель издает распорядительный акт, утверждающий ее состав и председателя:
- председатель — представитель нанимателя (для ИП — сам ИП);
- сотрудник, являющийся специалистом по ОТ (при отсутствии в штатном расписании нужно заключить договор со сторонним работником);
- профсоюз (представители включаются только при его наличии);
- иные сотрудники на усмотрение руководителя.
Число членов комиссии, включая председателя, должно быть нечетным. Сотрудники проводящей процедуру организации в состав не вводятся.
Штраф за непроведение
Если работодатель не проводит спецоценку, он нарушает действующее законодательство и, соответственно, подвергается наказанию.
В этом случае применяется ст. 5.27.1. КоАП РФ, которая предусматривает штраф:
- 5000–10 000 рублей — для должностного лица и ИП;
- 60 000–80 000 рублей — для юрлица.
Повторное нарушение увеличит суммы следующим образом:
- 30 000–40 000 рублей (или дисквалификация от года до трех) — для должностного лица;
- 30 000–40 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 дней) — для ИП;
- 100 000–200 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 дней) — для юрлица.
Вопросы, возникающие по процедурам проведения и результатам СОУТ, рассматривает Федеральная инспекция по труду.
I Определяем опасные факторы
Что определяет Федеральный закон 426 ФЗ о специальной оценки условий труда? Представьте, что вы находитесь на рабочем месте. Задайтесь вопросом, сможете ли вы определить наличие вредных и опасных факторов, которые будут воздействовать на Вас? Так вот…
Специальная оценка условий труда СОУТ — это комплекс последовательных мероприятий по выявлению:
1. Вредных производственных факторов;
2. Опасных производственных факторов;
3. Тяжести труда;
4. Напряженности труда.
Что такое вредный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести как к острому заболеванию в течение одной смены, так и к длительному профессиональному заболеванию в процессе повседневной работы. Чаще всего на рабочих местах это снижение остроты слуха (тугоухость).
Что такое опасный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести непосредственно к травмированию. Например, вращающиеся части электроустановки могут причинить вред рабочему.
Что такое тяжесть труда?
— это сколько времени человек сидит в однотипной позе, сколько он ходит, наклоняется, сколько переносит груза.
Что такое напряженность труда?
— это принятие управленческих решений, считывание информации. Например, токарь, который работает на станке «ловит» замер, чтобы изделие соответствовало чертежу.
Кому следует организовывать СОУТ?
426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» разъясняет, что эта процедура необходима для всех РМ, которые существуют в стране. Исключение – РМ:
√ которые для себя организовали надомники;
√ трудящихся, которые выполняют свои задачи дистанционно;
√ трудящихся, задействованных у физлиц (например, садовников, поваров, нянь частных домохозяйств).
Специальная оценка условий труда СОУТ организуется исключительно на тех РМ, где уже кто-то работает. Когда РМ вакантно, СОУТ для него не организуется. Работодателей, которые игнорируют необходимость СОУТ, штрафуют по ст. 5.27.1 КоАП РФ.