Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто отвечает за пожарную безопасность арендатор или собственник помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.
Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем
Арендатор может отвечать только за используемые помещения, в то время как собственник несет ответственность за все здание в целом. Обеспечение пожарной безопасности на объекте — это комплексная задача, поэтому разумное распределение сфер ответственности между арендатором и собственником имеет очевидные плюсы для обеих сторон.
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации, располагающейся в арендуемом помещении, можно разделить между собственником и арендатором если не поровну, то хотя бы с точки зрения логики: собственник помещений не сможет проводить противопожарный инструктаж среди сотрудников арендатора — т.е. людей, которые ему не подчиняются, а арендатор вряд ли сможет как-то расширить коридор, по которому проходит путь эвакуации, не подвергнув помещения масштабной перепланировке.
Как можно разделить ответственность между собственником помещения и арендатором
За собственником помещения можно закрепить контроль и ответственность по противопожарным требованиям капитального характера:
- исправность противопожарной сигнализации, автосистем тушения огня, датчиков задымления, системы оповещения;
- обследование гидрантов, пожарных рукавов, щитов, насосов;
- правильная установка дверей эвакуационных выходов (должны открываться по ходу эвакуации) и другое.
В сферу ответственности арендатора может входить выполнение ежедневных требований пожарного надзора:
- размещение табличек с телефоном вызова пожарной охраны;
- установка планов эвакуации работников предприятия при пожаре;
- обозначение мест для курения;
- отслеживание правильной эксплуатации электросети (что бы не было лишних электроприборов) и так далее.
Специалисты МЧС советуют
Прежде чем подписывать документы на аренду или проводить работы по реконструкции здания, перепланирование помещения, обязательно нужно:
- в структуре государственного пожарного надзора получить консультацию на предмет пригодности данного помещения/здания для определенной сферы деятельности;
- если нет возможности оценить качество или уровень эксплуатационных характеристик автоматической сигнализации, установок пожаротушения и оповещения о чрезвычайной ситуации, противопожарного водопровода и т.п., также нужно обращаться за квалифицированной помощью к специалисту.
«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»
В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.
Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.
Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.
Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.
Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Ответ на следующий немаловажный вопрос, какую ответственность несет ответственный за пожарную безопасность, содержится в соответствующих разделах КоАП России. Он предусматривает два основных вида наказания:
- приостановка деятельности нарушившего закон предприятия. Это наказание встречается на практике чаще всего. Его срок составляет 90 суток и определяется ст. 3.12 упомянутого выше Кодекса;
- наложение штрафа. Данный вид ответственности также используется в реальной жизни достаточно часто. Он определяется ст. 20.4 КоАП и составляет весьма существенные суммы:
- для юридических лиц предусматриваются санкции в размере от 150 до 200 тыс. руб. при первом нарушении, от 200 до 400 тыс. руб. при повторном;
- для занимающих ответственные должности лиц: от 15 до 30 тыс. руб. при первом нарушении, от 30 до 60 тыс. руб. в случае повторного.
За какие нарушения пожарной безопасности будет отвечать арендатор
За те, на которые возложена его ответственность по договору и закону. В частности, предписание или штраф можно получить:
- за отсутствие документов по пожарной безопасности, за их несоответствие законодательству;
- за нарушение правил противопожарного режима, от использования неисправной электропроводки до работы с открытым огнем в помещении;
- за невыполнение требований по проведению инструктажей, обучения по пожарной безопасности;
- за выполнение работ с нарушением требований пожарной безопасности;
- за недостатки в системах и технических средствах защиты, если обязанность их обслуживать возложена на арендатора;
- за невыполнение обязательных требований и предписаний инспекторов МЧС после предыдущих проверок.
Когда пожнадзор проверяет здания и помещения, используются специальные чек-листы с контрольными вопросами. В зависимости от типа объекта и требований по пожарной безопасности к нему, проверка может проводиться по десяткам разных контрольных вопросов. Теоретически, нарушение могут зафиксировать по каждому из этих вопросов. Чтобы избежать таких проблем, рекомендуем проводить самостоятельную подготовку к проверке МЧС или заказать независимый пожарный аудит. Такие услуги предлагает наша компания.
Для каких зданий необходимы противопожарные системы
Для начала необходимо определиться, требуется ли обязательная установка системы автоматического пожаротушения и сигнализации в арендуемом помещении. Так как в аренду чаще всего берется здание под торговлю, рассмотрим различные варианты таких объектов. Согласно действующему законодательству здания торговли требуется оснащать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В таких случаях:
- Одноэтажные торговые здания, если залы и подсобные помещения расположены в цокольных или подвальных этажах, необходимо оснащать АУПТ при площади более 200 м2 и АУПС при меньшей площади.
- Если в подсобное помещение и торговый зал расположены над землей, нормативная площадь увеличивается до 3500 м2.
- Двухэтажные торговые здания оснащаются двумя системами независимо от площади, если торговый зал и другие помещения расположены в цокольном или подвальном этажах. Для здания с надземным размещением залов площадью свыше 3500 м2 требуется установка АУПТ. В ином случае — АУПС.
- Трех и более этажные торговые центры обязательно оснащаются всеми системами пожарной безопасности.
Виды наказания и ответственности
Не самая приятная глава, но придется говорить и про это. Ответственность за нарушения правил и требований пожарной безопасности прописана в различных кодексах, а именно в Кодексе об административных правонарушении и УК РФ. Прежде всего, есть ст. 3.12 КоАП, которая предусматривает приостановку работы предприятия на срок до 3 месяцев (90 суток), самая часто применяемая санкция. Статья 20.4 КоАП предписывает наложение штрафа. Эта санкция может накладываться как на юридическое лицо, так и на руководителя или ответственного работника.
- Юрлица наказываются в первый раз на сумму от 150000 до 200000 рублей, во второй раз на 200-400 тысяч.
- Ответственный работник может получить штраф от 15000 до 30000 и от 30000 до 60000 при первом и втором нарушении соответственно.
Требования к ответственному за безопасность
Руководитель учреждения может возложить ответственность на любого сотрудника, поскольку специфические требования к кандидатуре отсутствуют. При этом для назначенного работника обязательным является прохождение обучения по действующим программам пожарно-технического минимума. Оно проводится с регулярностью один раз в три года (на взрывоопасном объекте — ежегодно).
В некоторых организациях определяется одно лицо, в других может быть несколько. Данный вопрос решается руководителем учреждения, исходя из принципа целесообразности и специфики деятельности. Таким образом, может быть назначен даже ответственный за пожарную безопасность в кабинете. Информация о сотруднике включается в инструкцию по противопожарной защите.
Нужно иметь в виду, что назначение возможно только при согласии работника, на которого планируется возложить обязанности.
Договор аренды и надлежащая ответственность
По договору собственник здания предоставляет арендатору помещение для использования за оговоренную стоимость. Собственник передает съемщику объект в состоянии, которое должно соответствовать положениям контракта. Съемщик должен содержать в надлежащем состоянии здание и оборудование, расположенное в нем, делать за свои деньги ремонт и платить за уборку, если не указывается другое условие в договоре аренды.
По правилам об урегулировании аспектов ПБ наказание за невыполнение пунктов ПБ понесут и владелец недвижимости, и съемщик. Директор организации должен:
- следить за выполнением правил ПБ;
- выполнять указания инспектора пожарной охраны;
- проводить мероприятия, обеспечивающие ПБ;
- контролировать работоспособность приборов;
- осуществлять техосмотр оборудования.
Когда собственник заключает договор со съемщиком, то владелец передает документы по ПБ съемщику. Арендодатель обязан отвечать за ПБ сооружения. Съемщик отвечает за помещение. Стороны должны самостоятельно в контракте назначить, кто понесет ответственность.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (арендатор или арендодатель)
Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:
- затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
- риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.
Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).
Обеспечение режима труда и отдыха
Длительность рабочего времени установлена законом и не должна быть больше 40 часов в неделю. Работодатель следит за режимом труда и отдыха собственных работников. Такой контроль входит в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Надлежащее следование режиму труда и отдыха на производстве приобретает большое значение, поскольку дает возможность сохранить здоровье работника и способствует повышению его работоспособности. Однако не на всяком предприятии можно устанавливать пятидневную рабочую неделю, поэтому допускаются и измененные варианты рабочего распорядка.
Физиологические перерывы, которые происходят в процессе работы, позволяют организму отдохнуть и набраться сил для последующей деятельности.
Сюда входят различные технические перерывы, пятиминутки и перекуры. Обязателен перерыв для приема пищи. Нарушение режима может привести к негативным последствиям. Неполноценный отдых может стать причиной невнимания на работе и, как следствие этого, получения производственной травмы. При установлении подобных фактов руководитель может подвергнуться большому штрафу.
Главное — установить, чьи действия привели к возникновению пожара. С правовой точки зрения, есть три варианта: возгорание произошло по вине арендодателя, по вине арендатора, поджог совершили третьи лица.
Установление причин — задача Государственного пожарного надзора. Вне зависимости от желаний потерпевшей стороны, этот уполномоченный орган проводит проверку пострадавшего объекта. После чего выдаёт справку о пожаре и последствиях либо инициирует уголовно-правовое разбирательство, если усматривает умышленный поджог третьими лицами.
В большинстве договоров страхования имущества ущерб от противоправных действий третьих лиц, приводящих к пожару, страховому возмещению не подлежит, компенсация не предусмотрена. В такой ситуации страховая компания исключается из цепочки лиц, отвечающих за произошедшее. Арендодателю претензии предъявить также не удастся. Виновным в причинении ущерба будет некое физическое лицо, совершившее преступление по статье 167 УК.
Если пожар произошёл по вине арендодателя
В этом случае варианты таковы:
1). Арендатор своевременно застраховал имущество от риска уничтожения огнём
Это самая простая из возможных ситуаций. У предпринимателя есть договор имущественного страхования, признающий пожар страховым случаем.
Итак, страховой случай наступил. Госпожнадзор выдал справку о возгорании и его причинах. Если лица, чьи действия явились причиной пожара, не установлены, об этом тоже делается запись. Далее с заявлением о компенсации ущерба арендатор обращается в страховую компанию. По её правилам проводятся все дальнейшие процедуры.
Риски арендатора в этой ситуации сводятся к вынужденному простою и занижению суммы выплаты.
2). Арендатор не заключил договор страхования, но арендодатель застраховал от пожара всё здание
Насколько известно из СМИ, такая ситуация сложилась в ТЦ «Синдика». С одной стороны, у арендаторов появляется надежда получить выплаты от собственника за счёт компенсации страховщика. Однако арендодатель может не захотеть добровольно направить часть полученных им денег на компенсацию ущерба арендаторам.
В связи с этим рекомендую арендаторам в кратчайшие сроки определить размер ущерба, который можно подтвердить с помощью товарных накладных, счетов и других документов. После этого инициировать судебный процесс о взыскании убытков с арендодателя.
Несет ли ответственность арендатор за ЧП?
Может возникнуть ситуация, когда владелец сдал в аренду помещение, а через некоторое время там случилось ЧП. Кто понесет ответственность? Специалисты в юридической сфере утверждают, что виновником возгорания не всегда является наниматель. Он будет виновен в том случае, если забыл выключить электроприбор. Его вина должна быть доказана. Но если случилось короткое замыкание, то это другое дело. Однако ясно точно, что собственник жилья будет лично отвечать за ЧП, если пострадало соседское жилье. И тут встает закономерный вопрос, сможет ли он потом отсудить сумму у нанимателя? Все зависит от подписанного соглашения.
Согласно статье 210 Гражданского Кодекса, владелец должен самостоятельно содержать жилье, если некоторые пункты не отмечены в самом соглашении. Однако если тема затрагивает аренду помещения, то все вопросы должен решать арендатор. Возмещает ущерб тот, кто его учинил. В статье 1064 Гражданского Кодекса можно посмотреть основные тезисы и основания ответственности. Не всегда за происшествие отвечает арендатор, все зависит от конкретного случая.
Если в происшествии виноват наниматель, то он будет отвечать перед законом. Если кран был не выключен в момент залива, то вина ложится на арендатора. С похожим делом можно ознакомиться здесь — № 01АП-49/2018.
Кто отвечает за пожарную безопасность?
Согласно ФЗ N 69 «О пожарной безопасности» содержать в исправном состоянии противопожарные системы обязаны руководители организации.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.