Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешения на высотные работы в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы получить допуск на работы на высоте, человек обязан сдать экзамен на профессиональную годность и пройти медицинскую комиссию, в том числе проверить зрение. Для этого высотнику нужно иметь отменное здоровье, которое засвидетельствуют врачи. По правилам охраны труда, по приказному документу от министерства труда 2014 года №155 есть два удостоверения. Какой-то из этих документов может заполучить человек для труда. Первое удостоверение регламентируется по второму приложению приказного документа №155. Второе регламентируется четвертым приложением того же нормативного документа. В нем указывается, что документ может выдаваться, если работы совершаются на местах, где нет специальных ограждающих устройств или они ниже метра. Тогда работники обучаются и получают удостоверение по четвертому приложению.
Группы допуска для высотных работ
Работники, допускаемые до производства работ на высоте с нарядом-допуском, в новой редакции правил охраны труда делятся на три группы.
1 группа – рядовые члены бригады, работающие под контролем мастера или в составе группы.
2 группа – мастера и бригадиры.
К 3 группе относятся:
- руководитель работ на высоте;
- сотрудник, выдающий и обслуживающий СИЗ;
- специалист по ОТ;
- сотрудник, оформляющий наряды-допуски для работы на высоте;
- лицо, обязанное обеспечить срочную эвакуацию работников в случае непредвиденных ситуаций;
- инструкторы, обучающие высотным работам;
- лица, принимающие квалификационный экзамен;
- другие люди, имеющие допуск к высотным рабочим площадкам.
Представители третьей группы допускаются к работам на высоте только в том случае, если обладают нужной квалификацией. Но для этого, в соответствии с новыми правилами, введенными в 2021 году, они обязаны дополнительно получить удостоверение 1 или 2 группы. Квалификацию необходимо подтверждать раз в 3 года.
Срок действия документа на работы с использованием приспособлений и подмостков
Допуск выдается не больше чем на пятнадцать суток. Если объем большой и нужно делать перерывы, то его действие не заканчивается. По прошествии указанного времени, потребуется сделать продление. Однако продление делается ровно один раз.
Разрешительным документом обязаны учитываться все вредные условия труда. Если появляются неуказанные в документе ситуации, то наряд-допуск аннулируется, и бригада перестает работать.
По истечении работ, согласно документу, отчетность хранится месяц. Если произошла чрезвычайная ситуация, дело прикрепляется к общему документальному расследованию и сдается в архив.
В целом, наряд-допуск – обязательный для создания и учреждения документ, который призван сделать труд безопасным. Без него работа запрещена, поэтому выдавать его заказчик обязан. Срок его действия ограничен – 15 дней.
Кому присвоить группу работ на высоте
С 1 января 2021 года нужно присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из п. 14 новых Правил. Будете распределять работников по группам работ или примите решение не присваивать группу, исходите из отчета о проведении оценки профессиональных рисков.
Если в организации не проведена оценка профессиональных рисков, присваивайте группу работ на высоте в обязательном порядке, даже на работу на высоте со стремянки.
| Показатели | Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты | Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств) |
|---|---|---|
| Присвоение группы работ на высоте | Не требуется | Требуется |
| Выдача наряда-допуска | Не требуется | Требуется |
| Удостоверение | Прил. 1 | Прил. 3 |
| Где проводится первичное обучение | УЦ | УЦ |
| Где проводится периодическое обучение | У работодателя | УЦ |
| Периодичность | Устанавливается при необходимости самим работодателем | Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы |
| Регламентирующий документ | Технологическая карта | План производства работ, план эвакуации и спасения, специализированный расчет нагрузки |
Работы на высоте. Что это такое?
С 01.01.2021 в результате «регуляторной гильотины» вступило в силу превалирующее большинство правил по охране труда. Так, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №782н от 16.11.2020 утверждены «Правила по охране труда при работе на высоте» (далее — ПОТ).
Согласно требований ПОТ к работам на высоте относятся работы, при которых:
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: — при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; — при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Требования к выполнению работ на высоте
Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в наряде-допуске соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в наряде-допуске особых условий проведения работ, в том числе:
- в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
- при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
- при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Выполнение работ на высоте
Порядок выполнения опасных работ на высоте регулируется положениями приказа Минтруда от 28 марта 2014 года N 155н. Этот нормативный акт указывает, что к указанным видам работ относятся типы трудовых действий, отвечающие следующим условиям:
- сотрудник пребывает в зоне риска падения с высоты свыше 1,8 метра при разных обстоятельствах. Например, к ним относятся совершение работ на лестницах с углом наклона выше 75 градусов, на которых высотник поднимается или спускается больше чем на пять метров. В этот же класс входит совершение работ на расстоянии ближе двух метров от края неогражденных поверхностей либо поверхностей, имеющих ограждение ниже 1,1 метра;
- сотрудник пребывает в зоне риска падения с высоты менее 1,8 метра, но при этом под ним располагаются работающие механизмы или машины, выступающие предметы, жидкости или сыпучие материалы.
Документы для работ на высоте
Для получения допуска, организация должна предоставить в СРО документы:
- устав компании, предоставляющей услуги промышленного альпинизма и других высотных работ;
- ИНН компании;
- свидетельство ОГРН;
- действующий приказ о назначении руководителя (директора);
- решение о создании общества с ограниченной ответственностью или другой формы организации;
- заявление по форме, принятой СРО.
К уставным документам предприятия нужно приложить еще сведения о квалификации его сотрудников:
- дипломы об образовании или аттестат;
- документы о профессиональном образовании, окончании специальных курсов;
- удостоверения работников о подтверждении квалификации и присвоении группы безопасности с актуальной проверкой знаний требований правил по охране труда.
Что считается высотными работами
В п. 3 Приказа № 155н указано какие работы относятся к высотным, это:
- выполнение техзадания в месте, где есть риск падения с высоты более 1,8 м;
- подъем и спуск по лестнице длиною более 5 м с углом наклона больше 75 градусов;
- работы, проводимые над автомагистралями, емкостями с жидкостью или сыпучими материалами, открытыми механизмами;
- трудовая деятельность на площадках без ограждения с перепадами высоты более 2 м, а также с ограждением ниже 1,1 метра.
Исходя из определения какие работы считаются высотными, в пункте 3.1 Правил выделяют 2 вида:
- с использованием подмостков, лесов, вышек, подъемных люлек;
- без средств подмащивания или ограждений
Кто и где обучает работников-безгруппников?
Если, к примеру, у работника-безгруппника, выполняющего работы на высоте с применением средств подмащивания, нет квалификации (первичного обучения, соответствующего характеру выполняемых работ), то это может расцениваться как нарушение со всеми вытекающими последствиями.
У работника-безгруппника есть квалификация? Ок! Смотрим пункт 22:
Необходимость периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.
То есть периодическое обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте “безгруппников” проводится на данный момент с учётом Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (см. пункты раздела 2.2. Обучение работников рабочих профессий), процедура которого прописывается в положении о СУОТ. Проще говоря, работодатель может проводить периодическое обучение работников-безгруппников своими силами.
Что такое технологическая карта и когда она оформляется
Технологическая карта разрабатывается, когда осуществляются работы на технологическом оборудовании, с мостовых и башенных кранов при подъеме на кабину и др. При разработке техкарты важно предусмотреть обустройство новых или реконструкцию имеющихся площадок обслуживания и подъемных лестниц, места для складирования материалов или оборудования.
Разработка технологических карт на высоте — организационное мероприятие. Проводить его необходимо одновременно с организацией допуска к высотным работам. Занимается этим аттестованный на 3-ю группу персонал. Документация утверждается специалистом-разработчиком, а копия вкладывается как приложение.
Все требования, которые включены в технологическую карту, обеспечивают безопасность и являются обязательными. При нарушениях члены бригады удаляются, а деятельность возобновляют только после устранения недостатков.
Различия стационарных и нестационарных рабочих мест.
Основной признак отличия стационарных от нестационарных рабочих мест – перемещение рабочей зоны в пространстве. Нестационарные рабочие места — это рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (17 пункт, подпункт а).
При нестационарном рабочем месте работнику необходимо перемещаться в пространстве, чтобы добраться до рабочего места.
Примеры нестационарного рабочего места – рабочее место монтажника. Чтобы добраться до места работы и для выполнения работ ему приходится перемещаться в пространстве с применением страховочных систем безопасности. Или утром ему необходимо демонтировать конструкцию, а вечером – поменять несущий крепеж на другом сооружении. Такие работы проводятся по наряду-допуску и в соответствии с утвержденным ППР.
Самый простой и яркий пример стационарного рабочего места – рабочее место машиниста козлового крана.
Зачем нужен регламентирующий документ
Чтобы понять необходимость пересмотра правил и последующего их применения, достаточно обратиться к цифрам. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 г. в стране было зафиксировано более 40 тыс. случаев производственного травматизма, включая летальные исходы. Из них 57 % произошло в результате падения с высоты. В 2015 г. уровень травматизма снизился до 28 240 случаев, из них 1288 с летальным исходом. Фактически ежедневно гибнут три человека. Результаты расследований показали, что около 30 % смертельных случаев происходит из-за падения с высоты. Применительно к строительству уровень травматизма и количество смертельных исходов в 2015 г. составили 2371 и 255 случаев соответственно. При этом 80 % смертей явились результатом падения с высоты. Такова статистика. Это самое красноречивое доказательство необходимости пересмотра, и внедрения четкого регламента при организации и проведении работ на высоте.
Обучение охране труда при работе на высоте
Обучение охране труда (ОТ) при работе на высоте должен проходить каждый работник, выполняющий какие-либо операции выше, чем 1,8 м до основной поверхности. К высотным работам причастны представители таких профессий, как монтажник, электрик, маляр-штукатур, кровельщик и другие. Основной целью их обучения является минимизация риска падения самого работника, а также использование безопасных методов, позволяющих исключить нанесение вреда здоровью себе и другим лицам. Согласно правилам ОТ (по приказу Минтруда No155н), работодатель может допустить к выполнению высотных работ только подготовленных сотрудников, обученных безопасным приемам труда. Нарушение этого требования закона может привести к травматизму и к существенным штрафам от проверяющих органов, к примеру, для юридического лица – до 130 тыс. руб.
Что считается высотными работами
В п. 3 Приказа № 155н указано какие работы относятся к высотным, это:
- выполнение техзадания в месте, где есть риск падения с высоты более 1,8 м;
- подъем и спуск по лестнице длиною более 5 м с углом наклона больше 75 градусов;
- работы, проводимые над автомагистралями, емкостями с жидкостью или сыпучими материалами, открытыми механизмами;
- трудовая деятельность на площадках без ограждения с перепадами высоты более 2 м, а также с ограждением ниже 1,1 метра.
Исходя из определения какие работы считаются высотными, в пункте 3.1 Правил выделяют 2 вида:
- с использованием подмостков, лесов, вышек, подъемных люлек;
- без средств подмащивания или ограждений
Чертежи и типовые проекты подмостков выполняются в соответствии с ГОСТами и СНиП.
К высотным работам относят такие виды деятельности:
- реставрация, штукатурка, покраска фасадов;
- мойка окон в многоэтажных зданиях;
- герметизация и утепление наружной стены;
- чистка крыш от снега, наледи;
- ремонт кровли;
- малярные работы и покрытие светоотражающими составами конструкций высотою более 1,8 м;
- обработка поверхностей антикоррозионными и огнезащитными средствами;
- ремонт и обслуживание дымовых труб промышленного и бытового назначения, их монтаж и демонтаж;
- строительство мостов, зданий.
Установка наружной рекламы и кронирование деревьев также относятся к этой категории.
Определение работ на высоте
К высотным работам относятся:
| Высота, на которой находится работник при проведении работ | Иные условия |
|---|---|
| 1,8 метра и выше | Включая: — подъем работника для проведения работ на высоту более 5 метров; — спуск с высоты более 5 метров по лестнице под углом 75 градусов; — проведение работ на расстоянии менее 2 метров от перепадов выше 1,8 метра, которые не ограждены, или если защитные ограждения менее 1,1 метра. |
| ниже 1,8 метра | При проведении работ над: — машинами (механизмами); — жидкими или сыпучими мелкодисперсными материалами; — выступающими объектами. |
Курс включает в себя практические занятия на высотном полигоне и теоретические занятия (для работников, выполняющих работы на высоте), и теоретические занятия и лабораторные работы для работников, обучающихся на 3 группу по безопасности работ на высоте.
В процессе обучения слушатели знакомятся с основными положениями Правил по охране труда при работе на высоте и других нормативно-правовых актов, вредными и опасными производственными факторами и методами борьбы с ними, различными средствами индивидуальной защиты от падения. На практике отрабатываются различные технические приёмы по применению СИЗ и обеспечению безопасности, а также техника проведения спасательных работ.
Работники, проходящие обучение на 3 группу, в зависимости от направления обучения (организация работ, осмотр СИЗ, член аттестационной комиссии) углублённо знакомятся с положениями Правил по охране труда при работе на высоте и других нормативно-правовых актов, изучают порядок безопасной организации работ и методы обеспечения защиты работников от падения, знакомятся с различными СИЗ от падения и порядком их учёта и осмотров. На лабораторных работах разбираются различные ситуационные задачи с оформлением Плана производства работ на высоте (ППРв), наряда-допуска, Плана спасательных и эвакуационных работ (ПСЭР). Проводится учебный компетентный осмотр различных СИЗ от падения с высоты с заполнением необходимой документации.
Все курсы заканчиваются практическими и теоретическими экзаменами.
К работам на высоте относятся работы, выполняемые на высоте 1,3 м и выше от поверхности грунта, перекрытия, настила. Работы на высоте 5 м и более относятся к верхолазным, при которых основным средством предохранения от падения является предохранительный пояс.
Места работы на высоте, производимые с наружной или внутренней стороны зданий и сооружений, где не исключено падение предметов с высоты на людей, машины или механизмы необходимо ограждать защитными ограждениями на необходимую глубину, но не менее одного метра.
Работу вблизи открытых проемов, перепадов по высоте необходимо выполнять, только при наличии защитных ограждений.
Рабочие всех специальностей, назначенные для выполнения работ без подмостей на высоте 1,3 м и выше, должны быть снабжены индивидуальными предохранительными поясами, обувью с нескользящей подошвой и защитной каской.