Права предпринимателей и их защита

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права предпринимателей и их защита». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Судебная охрана прав предпринимателей – многоступенчатый процесс, который начинается задолго до обращения в арбитраж. Так, чтобы исковое заявление было принято, необходимо до его подачи направить ответчику претензию с просьбой добровольно удовлетворить содержащиеся в ней требования. Только при условии, если соблюден досудебный порядок урегулирования, можно начинать защиту своих интересов с помощью арбитражного процесса в суде.

22.1. Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей

• Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.[19]
• Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
• Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.[20]
• Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.
• Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.
• Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.
• Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
• К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.
• По своей природе пресекательными являются действия по:
• признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

1. К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.
2. Восстановительными способами являются:
3. • признание права;
4. • признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
5. • присуждение к исполнению обязанности в натуре;
6. • возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.
7. К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.
8. • штрафным способам защиты можно отнести действия по:
9. • взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
10. • обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

Стадии рассмотрения дела

Главное, что необходимо для этого сделать, — направить ответчику и в арбитражный суд исковое заявление, в котором изложены все требования истца и содержится их правовое обоснование. Ответчик, в свою очередь, обязан предоставить отзыв на исковое заявление, содержащий его позицию по делу со ссылкой на нормы действующего законодательства.

После проведения всех заседаний разбирательство завершается вынесением решения об удовлетворении иска или об отказе в его удовлетворении. Такой документ после его оглашения может обжаловать сторона, чьи интересы им нарушены.

После вступления в силу акта, который был вынесен и оглашен в арбитражном суде, у обязанного лица есть возможность добровольно исполнить его. В случае если таким правом участник процесса не воспользовался, истец может направить исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

Формы защиты прав предпринимателей

Спорные ситуации решают без обращения в суды или в судебном порядке. Свои особенности имеет и защита предпринимателей при проведении проверок – это мероприятие вызывает у многих ИП беспокойство. Здесь предпринимательские права и интересы закреплены в федеральном законе № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля». Госконтроль должен осуществляться после уведомления, недопустимы проверки одного типа различными органами, а все необходимые предпринимателю в ведении бизнеса правовые акты должны быть доступны.

Судебная форма защиты проходит через следующие инстанции:

• Конституционный Суд Российской Федерации. В Конституционный Суд ИП может обратиться, когда властные органы и органы самоуправления на местах нарушают его права и свободы, закрепленные в российской конституции.
• Арбитражные суды. Обратиться в арбитражный суд можно, если спор возник между предпринимателем и вторым юридическим лицом, но только в целях защиты экономических прав, деятельности ИП.
• Суды общей юрисдикции. В компетенцию судов общей юрисдикции входят вопросы, касающиеся нотариальных действий, в том числе в случае отказа их совершения, а также восстановления прав по ценным бумагам, которые были утрачены.

Если спор решают без судебного разбирательства, актуальны такие формы:

• Третейский суд. Любые спорные ситуации, вытекающие из гражданских правовых отношений, рассматриваются в третейском суде.
• Нотариальная защита. Такая защита проходит согласно «Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» – в ее процессе закрепляют гражданские права или восстанавливают право, которое было нарушено.
• Досудебное урегулирование. Принципы защиты здесь следующие: ИП должен выступить с письменной претензией к нарушителю, перед тем как обратиться в суд. В подавляющем большинстве договоров этот пункт прописывают.

Ключевые методы защиты прав

Для права на предпринимательскую деятельность свойственно быть конституционным и подлежать охране.

Ст.45 Конституции содержит информацию относительно того, что для каждого допустимо осуществлять защиту своих прав и свобод при помощи всех методов, которые не противоречат закону. На основании ст.46 для каждого гарантируется судебная защита его свобод и прав.

Существует официальная государственная классификация методов и средств защиты прав и законных интересов предпринимателей.

В качестве способов защиты прав выступает ряд процессуальных и материально-правовых мер принудительного характера, которые предусмотрены в законах.

При их помощи происходит восстановление прав, которые нарушили, и воздействие на правонарушителей.

Основаниями для классификации материально-правовых способов защиты выступают условия, характер, отраслевая принадлежность, вид защищаемых прав, субъектный состав и др.

В качестве пресекательных выступает ряд действий относительно признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными; неприменение судом актов государственных органов или органов местного самоуправления, которые противоречат закону и др.

Для восстановительных способов свойственно быть ориентированными на закрепление за субъектами конкретных прав и на восстановление положений, которые имели место до того, как было нарушено право.

Для штрафных же способов свойственно быть нацеленными на использование против нарушителей нормативно установленных санкций за факт противоправного поведения. Речь идет о взысканиях неустоек, процентов за эксплуатацию чужих денежных средств и др.

Под процессуальными способами защиты понимается осуществление компетенции юрисдикционных органов, которая законодательно установлена, в качестве издания актов, которые необходимы для установления, признания и подтверждения прав и фактов, имеющих юридическую значимость, а также возобновление законных интересов субъектов правоотношений, которые были нарушены.

Классификация процессуальных способов защиты происходит на основании цели, характера процессуальной деятельности, вида властных актов и разновидностей юрисдикционных органов.

На основании цели данные способы защиты прав можно разделить на действия по признанию прав, принуждению к осуществлению определенных действий и на действия по преобразованию правоотношений.

Самозащита выступает в качестве самостоятельного способа защиты прав. Для предпринимателя допустимо производить ряд охранительных действий, которые обеспечивают защиту его интересов от вероятных посягательств.

Суть досудебного порядка урегулирования экономических споров

В ситуациях, когда федеральный закон или договор устанавливает досудебный порядок урегулирования определенных категорий споров, для спора допустимо быть переданным на рассмотрение арбитражному суду только после того, как соблюден данный порядок. Речь об этом идет в ч.5 ст.4 ЛПК.

В Гражданском кодексе есть положения, на основании которых требования относительно изменения или расторжения договора допустимо направить в суд только после того, как получен отказ иной стороны на внесудебное разрешение проблемы или не получен ответ в срок, который установлен. Речь об этом идет в п.2 ст.452 ГК.

Ряд федеральных законов, таких как «О связи» или «О почтовой связи» содержат информацию относительно обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.

Для досудебного порядка такого типа свойственно иметь обязательный характер для истца исключительно в случае, если это предусмотрено федеральными законами или договорами. В ситуациях, когда это не предусмотрено в ряде положений или иных подзаконных актах, то его соблюдение не является обязательным.

Помимо этого, в ситуациях, когда досудебный порядок указывается в договорах, то для него важно быть четко регламентированным. Важно учитывать, что для законодателя характерно делать исключения из общего правила относительно применения досудебного порядка урегулирования споров. Третьи лица, которые заявляют ряд самостоятельных требований о предмете спора, не подлежат исполнению обязанности соблюдения этого порядка даже в ситуациях, когда это предусматривается федеральными законами или договорами для этого типа споров. Речь об этом идет в ст.50 АПК.

В ситуациях, когда данный вид порядка не подлежит соблюдению, иск оставят без рассмотрения. В качестве доказательства следования истца данном порядку выступает копия претензии и документация, которая подтверждает ее направление ответчику.

Важно упомянуть о новом подходе законодателя к теме относительно досудебного порядка урегулирования споров. Он независим от наличия вероятности его соблюдения. Не принимая во внимание это, не следование досудебному порядку – основание для того, чтобы оставить иск без рассмотрения.

С практической стороны особый интерес представляет процедура взыскания средств, которые признаны должником, в ситуациях, когда претензионный порядок предусмотрен договором. Суть заключается в том, что на основании законодательства для кредитора недопустимо списывать сумму, которая признана должником по претензии. Но в ситуациях, когда в договоре и в ответе на претензию нет условия относительно бесспорного списания суммы, а должник уже осуществил ее перечисление, для кредитора допустимо направить обращение в арбитражный суд с иском относительно взыскания задолженности, хоть претензия и была признана.

Внесудебная защита прав предпринимателей

Рассматриваемый институт уполномоченного сам по себе является способом, когда предприниматели могут защитить свои права без суда. Да, никто не может гарантировать, что уполномоченному удастся защитить права предпринимателя, однако, шансы на такую защиту есть.

Уполномоченный не только сам может обращаться в те или иные органы в целях защиты прав предпринимателей, но и может направить жалобу обратившегося лица в тот орган, который компетентен рассматривать соответствующие жалобы и принимать по ним решения. Это тоже своего рода внесудебная защита прав.

При этом предприниматель, чтобы попытаться защитить свои права без суда, может обратиться не только к уполномоченному, но и в другие органы, например, в прокуратуру.

Формы защиты прав предпринимателей

Главная цель защиты бизнеса — признание или восстановление прав предпринимателей. Для достижения данной цели используются правовые механизмы, закрепленные на законодательном уровне. К способам защиты относятся:

• штрафные санкции в отношении нарушителя-ответчика — взыскание неустойки, конфискация, компенсация и т. д.;
• признание права — восстановление, признание сделки недействительной, возмещение понесенных убытков и т. д.;
• процессуальные методы — обращение в компетентные органы для защиты прав, например, к омбудсмену по правам предпринимателей.

Существует две основные формы защиты прав предпринимателей:

• Судебная — к ней относятся суды общей юрисдикции, арбитраж, Верховный и Конституционный суды.
• Внесудебная — предполагает осуществление защиты предпринимательской деятельности субъектов бизнеса вне рамок судебного процесса. К такой форме относятся третейский суд, международный коммерческий арбитражный суд, нотариальная защита, внесудебное урегулирование.

Защита прав предпринимателей: формы и особенности

Необходимость в защите интересов предпринимателей появляется, когда конкурент, или государство, или потребитель нарушают законные права ИП. Если возникает спорная ситуация, помощь от знающего юридические тонкости защитника просто необходима. Малый бизнес в России может испытывать сильное давление, а потому перед открытием собственного дела стоит ознакомиться с предпринимательскими правами и обязанностями. Но неопытный бизнесмен не всегда с первого взгляда понимает, что его права были нарушены. Нарушения также происходят со стороны сотрудников, и предприниматель-новичок зачастую не осознает этого.

Защита происходит с привлечением судебных органов или как предупреждение, когда судебные органы не привлекают. Во втором случае нарушенные права восстанавливают посредством переговоров, заявлениями в различные органы надзора. Во многих случаях, особенно если нарушителями являются сторонние преступные лица, требуется судебное разбирательство. Предприниматель подает иск в суд, после чего может защищать себя в процессе судебного разбирательства сам или привлечь обученных юристов. Судебная защита предпринимателей происходит в закрепленных законом формах с использованием различных способов.

Воздействовать на нарушителя или группу нарушителей можно с использованием определенных механизмов, которые должны носить законный характер. Результатом такого воздействия должно быть восстановление прав, если юридическое или физическое лицо их нарушает, оспаривает. Предпринимательские права бывают следующих типов: имущественные, неимущественные и организационные. Первые два касаются активов разного типа, а пункты последнего правового комплекса нарушают, когда возникают препятствия в процессе организации деятельности ИП.

Итак, способы защиты бывают нескольких разновидностей:

Защиту обеспечивают согласно нормам материального права. В эту группу входят несколько более конкретных способов:

• штраф – нарушитель получает штрафные санкции в виде взысканной неустойки или определенного процента за распоряжение чужими деньгами, также могут конфисковать имущество;
• восстановление – под восстановлением понимают возвращение предпринимателю того положения, которое существовало до нарушения, а также признание оспариваемого или нарушенного права с возмещением убытков;
• пресечение – действия, противоречащие законодательству в РФ или угрожающие нарушением прав предпринимателя, пресекают и противоправный акт признают недействительным.

Такие виды защиты прав применяются в процессе судебного разбирательства. Законом предусмотрены следующие защитные действия:

• устанавливают с помощью договора, какой компетентный орган будет разрешать спорную ситуацию (к примеру, арбитражный суд);
• обращаются к органу, имеющему нужные для защиты предпринимателя компетенции (можно посмотреть федеральный закон № 78 об уполномоченных по защите прав ИП в России).

Предприниматель, согласно российскому законодательству, может защищать себя самостоятельно, но только если этот способ соответствует масштабу нарушения. Самостоятельная защита возможна не только для восстановления нарушенного права, но и как предупредительная мера. Организация защиты предпринимателей зависит в том числе от правонарушителя. Нарушать права ИП могут госструктуры, персонал, конкуренты, клиенты или преступные лица, желающие поиметь материальную выгоду из правонарушения. Так, главным документом для защиты предпринимателя от нарушений со стороны персонала будет трудовой кодекс.

Спорные ситуации решают без обращения в суды или в судебном порядке. Свои особенности имеет и защита предпринимателей при проведении проверок – это мероприятие вызывает у многих ИП беспокойство. Здесь предпринимательские права и интересы закреплены в федеральном законе № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля». Госконтроль должен осуществляться после уведомления, недопустимы проверки одного типа различными органами, а все необходимые предпринимателю в ведении бизнеса правовые акты должны быть доступны.

Судебная форма защиты проходит через следующие инстанции:

• Конституционный Суд Российской Федерации. В Конституционный Суд ИП может обратиться, когда властные органы и органы самоуправления на местах нарушают его права и свободы, закрепленные в российской конституции.
• Арбитражные суды. Обратиться в арбитражный суд можно, если спор возник между предпринимателем и вторым юридическим лицом, но только в целях защиты экономических прав, деятельности ИП.
• Суды общей юрисдикции. В компетенцию судов общей юрисдикции входят вопросы, касающиеся нотариальных действий, в том числе в случае отказа их совершения, а также восстановления прав по ценным бумагам, которые были утрачены.

Если спор решают без судебного разбирательства, актуальны такие формы:

• Третейский суд. Любые спорные ситуации, вытекающие из гражданских правовых отношений, рассматриваются в третейском суде.
• Нотариальная защита. Такая защита проходит согласно «Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» – в ее процессе закрепляют гражданские права или восстанавливают право, которое было нарушено.
• Досудебное урегулирование. Принципы защиты здесь следующие: ИП должен выступить с письменной претензией к нарушителю, перед тем как обратиться в суд. В подавляющем большинстве договоров этот пункт прописывают.

Особенности защиты прав предпринимателей

Предприниматель может быть и истцом, и ответчиком в суде. Защищать свои права он может самостоятельно либо с привлечением адвоката соответствующей квалификации. Субъекты бизнеса пользуются общими правилами обращения в судебные органы. Перед тем как подать заявление в суд, необходимо собрать доказательства нарушения прав, провести подготовку, выполнить необходимые процедуры досудебного урегулирования.

Права и интересы субъектов предпринимательства, нарушенные в ходе рассмотрения дел в судах разных юрисдикций, могут быть защищены Конституционным судом РФ. Обращение в конституционную судебную инстанцию должно быть мотивированным и основываться на нарушении конкретных прав и свобод предпринимателя. Привлеченный юрист находит аргументы для обращения в КС РФ, составляет жалобу и участвует в рассмотрении дела по существу. Конституционный суд рассматривает жалобы предпринимателей о несоответствии главному закону страны конкретных нормативно-правовых актов или их отдельных положений.

По Арбитражному кодексу РФ суды данной юрисдикции рассматривают экономические претензии и споры между хозяйствующими субъектами, другими организациями и частными лицами. Порядок обращения в арбитражный суд предусматривает досудебную претензионную процедуру по исковым заявлениям. Другие категории дел, связанные с коммерческой деятельностью предпринимателя, рассматриваются в заявительном порядке.

Для рассмотрения дела по существу в арбитраже следует основательно подготовить пакет документов, которые доказывают нарушение прав и интересов бизнеса.

Государственные органы и здравый смысл призывают стороны самостоятельно искать точки соприкосновения. Законодательство предусматривает, что все аспекты взаимодействия регламентирует заключенный договор. Любые аспекты, не нашедшие своего отражения в подписанном документе, решаются в соответствии с федеральным или региональным законодательством. Если самостоятельно сделать это не удается, последнее слово остается за судебными органами.

После любых проверок государственными органами формируется статистика, отражающая законопослушность компании. При любых нарушениях делается соответствующая отметка в акте проверки. Если проведение проверки или ее результаты вызвали у юрлица или ИП вопросы, то порядок действий здесь следующий:

• в составляемом акте сделать соответствующую отметку;
• если проверяющие запрещают сделать запись, ИП обращается в орган, которым и проводится контроль;
• если речь идет об изъятии документов для углубленного изучения, закон предусматривает возможность получить ИП или юрлицу копию описи бумаг;
• закон не допускает изъятие бумаг, не относящихся к сфере или возможному правонарушению, которое и послужило основой ревизии.

Федеральный закон №294 как механизм защиты прав предпринимателей

За последние 5 лет, мы не проиграли ни одного дела. В нашем штате работают только опытные юристы — кандидаты и доктора юридических наук. Поэтому, мы можем давать 100% гарантии качества услуг и брать на себя финансовую ответственность за свои действия.

На протяжении более чем четверти века конституционно-судебная практика, очищая действующее законодательство от дефектных положений и выявляя его подлинный, соответствующий Конституции Российской Федерации смысл, оказывает глубокое влияние на совершенствование нормативных условий предпринимательской деятельности.

Материально-правовые – меры по защите предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами материального права.

См. также: Постановление от 23 февраля 1999 года N 4-П, определения от 24 декабря 2013 года N 1961-О, от 27 октября 2015 года N 2461-О.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вынесения этого решения.

Общий план проверок выложен на сайте Генпрокуратуры РФ. Руководствуясь этой информацией, можно определить, планируется ли проверка со стороны какой-либо госструктуры в отношении организации или ИП в текущем году. У предпринимателей есть возможность устранить недочеты и ошибки вовремя и избежать санкций по результатам проверки.

ИМУЩЕСТВО КАК ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 13. СОБСТВЕННОСТЬ, ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. 14. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 15. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ. 16. КОРПОРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 17. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВО И ОБЩЕСТВО: ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ. 18. ТОВАРИЩЕСТВА: ПОЛНОЕ И НА ВЕРЕ. 19.

Провозглашая свободу экономической деятельности в качестве одной из основ конституционного строя (статья 8, часть 1), Конституция гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).

В соответствии с Конституцией на территории Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34, часть 2), а также установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (статья 74, часть 1).

Деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Порядок защиты прав предпринимателей арбитражным судом, защита интересов судом общей юрисдикции. Восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

Формы защиты прав предпринимателей

Форма защиты прав предпринимателей — это внутренне согласованные организационные меры по защите субъективных прав и интересов, охраняемые законом.

Существуют две формы защиты прав и интересов предпринимателей — внесудебные и судебные формы.

К внесудебной форме защиты прав предпринимателей относятся:

• нотариальная защита;
• досудебное урегулирование споров;
• третейское разбирательство.

Судебная форма защиты прав предпринимателей осуществляется при помощи:

• судов общей юрисдикции;
• арбитражных судов;
• Конституционного Суда РФ.

Законное урегулирование проверок

В соответствии с Законом, одной из основных форм осуществления контроля над предпринимательской деятельностью является проведение проверок. Проверка может быть документарной – проверяется необходимая документация, которую организация или ИП предоставляет в контролирующий орган по запросу, и выездная – осуществляется по месту нахождения предпринимателя.

Кроме того, проверки подразделяются на:

• Плановые (статья 9 Закона о защите прав предпринимателей) – проводятся 1 раз в 3 года, при этом план проверки размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с которым вправе ознакомиться любой владелец бизнеса и провести ряд подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений при необходимости. Из реестра проверок предприниматель может узнать, какой орган нанесет ему визит с проверкой, когда это произойдет и какие вопросы будут интересовать ревизора.

Важно! Если контролирующий орган проводит проверку, которая не внесена в реестр, она считается незаконной (исключение внеплановые проверки).

• Внеплановые (статья 10 Закона о защите прав предпринимателей) – проводятся в чрезвычайных случаях при наличии оснований, перечисленных в п. 2 статьи. Это:

1. поступление заявлений об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, нанесение ущерба памятникам культуры или угрозе безопасности страны;
2. поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3. уже нанесения вреда перечисленным выше объектам;
4. невыполнение предписания об устранении ранее выявленного нарушения;
5. нарушение прав потребителей;
6. нарушение требований к маркировке товаров;
7. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
8. приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений со стороны предпринимателей. Внеплановая проверка проводится только тогда, когда решение о ней будет завизировано. Предприниматель должен быть проинформирован об основаниях проверки. Кроме того, ревизоры не могут исследовать аспекты деятельности предприятия, которые не относятся к предмету контрольного мероприятия.

В согласовании проведения внеплановой проверки может быть отказано, если есть следующие основания:

• отсутствуют документы, которые прилагаются к заявлению о согласовании проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• отсутствие оснований для проведения проверки;
• не соблюдены требования к оформлению решения органа государственного или муниципального контроля о проведении проверки;
• осуществление проверки противоречит нормам федеральных законов, правовых актов Президента или Правительства РФ;
• предмет внеплановой проверки противоречит полномочиям государственного или муниципального контроля;
• проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного предпринимателя несколькими органами государственного или муниципального контроля.

По итогам проведения проверки контролирующими органами обязательно составляется акт, куда предприниматель вправе внести свои возражения. Также, документ с возражениями можно направить в контролирующей орган в течении 90 дней.
Проведение проверок предусматривает соблюдение определенных принципов, которые включают:

• обязанность для предпринимателя о сообщении в компетентные органы информации об открытии нового бизнеса;
• презумпцию добросовестности:
• возможность для предпринимателя знакомиться со всеми документами, получать информацию о планах проверки, знать права и обязанности контролирующих органов;
• возможность для контролирующих органов проводить проверку только в рамках своей компетенции;
• запрет на осуществление проверки одного предпринимателя по одному вопросу разными органами;
• возможность не предоставления разрешительных документов на работу компетентными контролирующими органами, куда предприниматель предоставил информацию об открытии нового бизнеса другой проверяющей службе;
• возможность привлечения к ответственности контролирующей службы, действующей с нарушением закона;
• финансирование контрольных мероприятий за свет средств соответствующего бюджета;
• запрет на взимание денежных средств на проведение проверки с проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Права и ответственность предпринимателя при проведении проверки

Согласно статьи 21 Закона о защите прав предпринимателей, индивидуальный предприниматель, равно как его уполномоченный представитель и представитель организации, при проведении проверки контролирующим органом имеют право:

• присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, которые относятся к предмету проверки;
• получать от контролирующего органа информацию, которая относится к предмету проверки, и знакомиться с документами, полученными органами в рамках межведомственного информационного воздействия и предоставлять такие документы по собственной инициативе;
• знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки информацию об ознакомлении с результатами проверки, о своем согласии и несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц;
• обжаловать действия должностных лиц, если такие действия повлекли нарушение прав предпринимателя при проведении проверки;
• привлекать к проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного в субъекте РФ.

Федеральный закон №294 как механизм защиты прав предпринимателей

Закон устанавливает правила, по которым проводятся проверки фирм государственными органами, характер этих проверок, сроки, виды и методы проведения. Любое нарушение указанного в законе регламента может рассматриваться как нарушение прав предпринимателя и способно послужить основанием для отмены результатов проверки.

По умолчанию если категория не присвоена, то она имеет низший показатель.
Статья 3 устанавливает принципы защиты предпринимателей при осуществлении государственными органами своих контролирующих функций:

• уведомительный характер начала работы для предпринимателя;
• запрет требовать от предпринимателя для начала его деятельности получения документов и разрешений, не предусмотренных законом;
• признание объектов контроля изначально добросовестными исполнителями законодательных норм;
• открытость законодательной информации и ее доступность;
• проверки только в рамках полномочий того или иного органа или его представителя;
• запрет на проверки различными органами контроля исполнения одних и тех же законодательных норм;
• ответственность перед законом контрольных органов за нарушения при осуществлении своих функций.

Проверки юридических лиц и ИП полностью бесплатны для них и финансируются из бюджета. Функции и права контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, строго разграничены в соответствии с законом. Согласно ФЗ №294 применяются указанные ниже виды проверок.

Права и обязанности юридического лица или частного предпринимателя при проведении проверки

Руководитель предприятия или иное должностное лицо, которое уполномочено быть его представителем, во время проверки имеет такие права:

• лично присутствовать во время того, как сотрудники контролирующего органа будут осуществлять свою деятельность;
• давать разъяснения по любым вопросам, которые непосредственно связаны с деятельностью контролирующего органа;
• получать от представителей контролирующего органа все данные, которые относятся к проверке и подходят под рамки, установленные Федеральным Законом №294;
• знакомиться с результатами проверки, ставить в документах соответствующую отметку, а также свидетельствовать о своем согласии или несогласии с упомянутыми результатами. Те же права у него есть и в отношении действий отдельных лиц, представляющих органы государственного контроля;
• обжаловать действия, совершенные сотрудниками государственного или муниципального контроля в суде. Основанием для этого может быть нарушение прав юридического лица или индивидуального предпринимателя во время проверки;
• привлекать уполномоченного при Президенте РФ по защите прав юридических лиц к участию в проверке;
• заполнять журнал проверок в той типовой форме, которая предусмотрена нормативными актами Российской Федерации.

Случаи нарушения прав предпринимателей

Субъекты предпринимательской деятельности постоянно вступают в правоотношения, связанные с бизнесом. Они взаимодействуют по вопросам приобретения и продажи товаров, оказания услуг, найма персонала, оплаты налогов и иных сборов и платежей и т. п. Противоправные действия в отношении бизнеса происходят в рамках любого из указанных направлений.

В зависимости от источников возникновения выделяются несколько групп нарушений:

• Правонарушения со стороны уполномоченных органов. К таким органам относятся государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор, при взаимодействии, например, по вопросам лицензирования. Проведение проверок в процессе реализации госконтроля строго регламентировано законодательством. При этом акты соответствующих должностных лиц способны повлечь за собой нарушение прав и интересов проверяемого субъекта вследствие неприменения норм права или их неправильного применения.
• Противоправные действия со стороны других участников рынка. К таким случаям относятся нарушения условий заключенных договоров, предоставление недостоверной информации, иное введение в заблуждение при заключении контракта, злоупотребление правом (когда права осуществляются другим субъектом исключительно с намерением причинения вреда предпринимателю либо заведомо недобросовестно), коммерческий шпионаж, занятие доминирующего положения в соответствующем секторе рынка и т. п.
• Неправомерное поведение со стороны потребителей в сфере розничной продажи и оказания услуг.Законодательство предусматривает гарантии прав такой категории покупателей и клиентов, а последние пользуются и допускают злоупотребление предоставленными им правами.
• Действия персонала. Перечень возможных нарушений в этом случае велик: хищения имущества, прогулов, иных нарушений трудовых обязанностей.

Похожие записи:

• Уменьшает ли налог на имущество налог на прибыль
• Провоз животного в поезде в 2023 году
• Выход на работу после декрета